Public road transport services (оригинал извещения) (Венгрия - Тендер #46541219) | ||
| ||
Для перевода текста тендера на нужный язык воспользуйтесь приложением: | ||
Страна: Венгрия (другие тендеры и закупки Венгрия) Организатор тендера: VOLÁNBUSZ Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság Номер конкурса: 46541219 Дата публикации: 29-09-2023 Источник тендера: Единая система закупок Европейского союза TED |
||
Magyarország-Budapest: Közúti tömegközlekedési szolgáltatások
2023/S 188-589214
Tájékoztató a szerződés módosításáról
Szerződés/koncesszió módosítása az érvényességi ideje alatt
I. szakasz: Ajánlatkérő
II. szakasz: Tárgy
Vonatpótló feladatok ellátása 2022-2023
Észak-Magyarország I. régió
Borsod-Abaúj-Zemplén és Heves megye területe (a műszaki leírás mellékletében foglalt településekről induló, oda érkező, vagy azt érintő vonatpótlásos feladatok)
Nyertes ajánlattevő feladata menetrend alapján vonatpótló autóbuszok közlekedtetése, személyszállítási szolgáltatás biztosítása céljából. A közbeszerzési eljárás 3. részének tárgyát az észak-magyarországi régión belül a Borsod-Abaúj-Zemplén és Heves megyékben található, a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás mellékletében szereplő településekről induló, oda érkező, vagy azt érintő vonatpótlásos feladatok képezik. Nyertes ajánlattevő feladata a megkötött keretmegállapodásban foglaltak alapján odaítélt egyedi szerződésben rögzített típusú és férőhely kapacitású autóbusszal történő kiállás, utasfelvétel, csomagkezelés, személyszállítási feladatok ellátása, a szükséges adminisztráció elvégzése, egyedi helyszíni megrendelői igények kezelése és a műszaki leírásban részletezett egyéb feladatok ellátása a jogszabályi keretek betartásával.
A várható, egyidőben maximálisan igénybevételre kerülő buszok száma a 3. rész tekintetében:
- legalább 45 ülőhelyes, valamint működőképes légkondicionálóval rendelkező, legalább Euro IV-es környezetvédelmi besorolású, szóló autóbuszok esetében: 6 db, valamint
- a 45-nél kevesebb, de legalább 18 ülőhellyel, valamint működőképes légkondicionálóval rendelkező, Euro IV-es környezetvédelmi besorolású, szóló autóbusz esetében: 1 db.
A keretmegállapodás időtartalma alatt várható teljesítendő távolság: 571 223 km, mely tekintetében Ajánlatkérő nem vállal kötelezettséget.
Figyelemmel az Ajánlatkérő beszerzési igényének előzetesen időben és mennyiségben való kiszámíthatatlanságára, Ajánlatkérő a keretmegállapodás alapján várható egyedi szerződések nagyságrendjét csak becsléssel képes meghatározni. A keretmegállapodás alapján megkötésre kerülő, egy átlagos egyedi szerződés várható nagyságrendje - figyelemmel az egyidőben a teljesítéshez szükséges autóbuszszámra, az egy autóbusz által átlagosan megtett napi kilométer futásteljesítményre, valamint az eseti megrendelések várható átlagos időtartamára - eléri és/vagy meghaladja a 3. rész tekintetében a 42 000 kilométert.
A keretmegállapodás alapján egy időben teljesítendő külön szerződések várható nagyságrendje - figyelemmel arra, hogy ez előző bekezdésben szereplő érték egy átlagos várható értéket képvisel, az egyidőben történő teljesítés figyelembevétele nélkül - ezen értéket nagyságrendileg várhatóan jelentősen meghaladhatja.
A Kbt. 104. § (5) bekezdése alapján Ajánlatkérő előírja, hogy az értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb ajánlatot tevők keretszáma: 3, azaz három.
Ajánlatkérő a keretmegállapodásos eljárás második szakasza tekintetében a közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés(ek) megkötése kapcsán fenntartja a jogot arra vonatkozóan, hogy a Kbt. 105. § (2) bekezdésének b) pontja alapján az egyedi szerződéseket közvetlen megrendelés vagy verseny újranyitás lefolytatásával ítélje oda. Amennyiben közbeszerzési eljárás eredményeként Ajánlatkérő kizárólag az egy egyedüli érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevővel köt keretmegállapodást, úgy a keretmegállapodásos eljárás második része keretében a szolgáltatás megrendelésekre a Kbt. 105. § (1) bekezdés b) pontja szerint közvetlen megrendeléssel vagy írásbeli konzultáció lefolytatásával kerül sor. A közvetlen megrendelésre, (adott esetben) az írásbeli konzultációra és a verseny újranyitásra vonatkozó szabályokat részletesen a közbeszerzési dokumentumok, különösen a szerződéstervezet tartalmazzák.
Ajánlatkérő a keretmegállapodás időtartama alatt legfeljebb a keretösszeg felső határáig jogosult egyedi szerződés megkötésére, melynek mértéke a 3. rész tekintetében: nettó 231 390 000,- forint.
A beszerzés tárgyára, különösen a teljesítésbe bevonni kívánt autóbuszokra, valamint autóbuszvezetőkre vonatkozó részletes követelményeket a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás tartalmazza.
IV. szakasz: Eljárás
V. szakasz: Az eljárás eredménye
Észak-Magyarország I. régió
VI. szakasz: Kiegészítő információk
A szerződésmódosítás aláírásának időpontja: 2023. június 28.
A Szerződésmódosítás jogalapja
A VII.2) pontban rögzített indokok alapján megállapítható, hogy a Keretmegállapodás 4.1. pontja a Kbt. 141. § (2) bekezdésének megfelelően kerül módosításra, tekintettel arra, hogy a Szerződésmódosítás az ellenérték változásával jár, és a Szerződés módosításra kerülő elemei a Szerződés ellenértékének változásával összefüggésben állnak. Továbbá a Szerződésmódosítás eredményeként az ellenérték változása nem éri el a Szerződés eredeti értékének 10%-át, a módosítás nem változtatja meg a Szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti Szerződés jellegéhez.
Jelen hirdetmény VII.2) pontban foglalt indoklás alapján, a közpénzekkel való felelős gazdálkodásnak megfelelően, a nyertes alvállalkozók a Szerződés 1. számú módosításával indokolatlanul nem mentesülnek az őket terhelő kockázatok alól, különös figyelemmel a Kbt. 142. §-ának (3) bekezdésében foglaltakra.
A Szerződés 4.1. és 4.22. pontjainak módosítása eredményeként, továbbá a Szerződés alapján lerendelhető műszaki tartalom változásával arányban álló ellenérték változás nem éri el a közbeszerzési eljárás megindításának napján hatályos irányadó uniós értékhatárt, illetve a szerződés értékének 10%-át.
Ajánlatkérő a Szerződés 4.1. pontjának módosítása során a Kbt. 141. § (5) bekezdésének megfelelően az eredeti Szerződés értékét az indexált szerződéses díj alapján állapította meg, és ezt tekintette viszonyítási alapnak. A Keretmegállapodásban foglalt indexálási rendelkezés alapján a nettó egységárak 2023. január 1. napjával már 7,1%-kal módosultak.
A Szerződés 4.22. pontjának módosítása a Kbt. 141. §-ának (6) bekezdésében foglaltak alapján nem lényeges, tekintettel arra, hogy a módosítás technikai jellegű kiegészítés, következésképp az eredeti szerződéses feltételektől lényegesen eltérő érdemi feltételeket nem határoz meg.
A Kbt. 148. § szerint.
VII. szakasz: A szerződés/koncesszió módosításai
Borsod-Abaúj-Zemplén és Heves megye területe (a műszaki leírás mellékletében foglalt településekről induló, oda érkező, vagy azt érintő vonatpótlásos feladatok)
Nyertes ajánlattevő feladata menetrend alapján vonatpótló autóbuszok közlekedtetése, személyszállítási szolgáltatás biztosítása céljából. A közbeszerzési eljárás 3. részének tárgyát az észak-magyarországi régión belül a Borsod-Abaúj-Zemplén és Heves megyékben található, a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás mellékletében szereplő településekről induló, oda érkező, vagy azt érintő vonatpótlásos feladatok képezik. Nyertes ajánlattevő feladata a megkötött keretmegállapodásban foglaltak alapján odaítélt egyedi szerződésben rögzített típusú és férőhely kapacitású autóbusszal történő kiállás, utasfelvétel, csomagkezelés, személyszállítási feladatok ellátása, a szükséges adminisztráció elvégzése, egyedi helyszíni megrendelői igények kezelése és a műszaki leírásban részletezett egyéb feladatok ellátása a jogszabályi keretek betartásával.
A várható, egyidőben maximálisan igénybevételre kerülő buszok száma a 3. rész tekintetében:
- legalább 45 ülőhelyes, valamint működőképes légkondicionálóval rendelkező, legalább Euro IV-es környezetvédelmi besorolású, szóló autóbuszok esetében: 6 db, valamint
- a 45-nél kevesebb, de legalább 18 ülőhellyel, valamint működőképes légkondicionálóval rendelkező, Euro IV-es környezetvédelmi besorolású, szóló autóbusz esetében: 1 db.
A keretmegállapodás időtartalma alatt várható teljesítendő távolság: 571 223 km, mely tekintetében Ajánlatkérő nem vállal kötelezettséget.
Figyelemmel az Ajánlatkérő beszerzési igényének előzetesen időben és mennyiségben való kiszámíthatatlanságára, Ajánlatkérő a keretmegállapodás alapján várható egyedi szerződések nagyságrendjét csak becsléssel képes meghatározni. A keretmegállapodás alapján megkötésre kerülő, egy átlagos egyedi szerződés várható nagyságrendje - figyelemmel az egyidőben a teljesítéshez szükséges autóbuszszámra, az egy autóbusz által átlagosan megtett napi kilométer futásteljesítményre, valamint az eseti megrendelések várható átlagos időtartamára - eléri és/vagy meghaladja a 3. rész tekintetében a 42 000 kilométert.
A keretmegállapodás alapján egy időben teljesítendő külön szerződések várható nagyságrendje - figyelemmel arra, hogy ez előző bekezdésben szereplő érték egy átlagos várható értéket képvisel, az egyidőben történő teljesítés figyelembevétele nélkül - ezen értéket nagyságrendileg várhatóan jelentősen meghaladhatja.
A Kbt. 104. § (5) bekezdése alapján Ajánlatkérő előírja, hogy az értékelési szempontok szerint a legkedvezőbb ajánlatot tevők keretszáma: 3, azaz három.
Ajánlatkérő a keretmegállapodásos eljárás második szakasza tekintetében a közbeszerzés megvalósítására irányuló szerződés(ek) megkötése kapcsán fenntartja a jogot arra vonatkozóan, hogy a Kbt. 105. § (2) bekezdésének b) pontja alapján az egyedi szerződéseket közvetlen megrendelés vagy verseny újranyitás lefolytatásával ítélje oda. Amennyiben közbeszerzési eljárás eredményeként Ajánlatkérő kizárólag az egy egyedüli érvényes ajánlatot benyújtó ajánlattevővel köt keretmegállapodást, úgy a keretmegállapodásos eljárás második része keretében a szolgáltatás megrendelésekre a Kbt. 105. § (1) bekezdés b) pontja szerint közvetlen megrendeléssel vagy írásbeli konzultáció lefolytatásával kerül sor. A közvetlen megrendelésre, (adott esetben) az írásbeli konzultációra és a verseny újranyitásra vonatkozó szabályokat részletesen a közbeszerzési dokumentumok, különösen a szerződéstervezet tartalmazzák.
Ajánlatkérő a keretmegállapodás időtartama alatt legfeljebb a keretösszeg felső határáig jogosult egyedi szerződés megkötésére, melynek mértéke a 3. rész tekintetében: nettó 231 390 000,- forint.
A beszerzés tárgyára, különösen a teljesítésbe bevonni kívánt autóbuszokra, valamint autóbuszvezetőkre vonatkozó részletes követelményeket a közbeszerzési dokumentumok részét képező műszaki leírás tartalmazza.
1./ Felek közös megegyezéssel a Keretmegállapodás 4.1. pontját az alábbiak szerint módosítják
az alábbi helyett:
4.1. A Vállalkozó által a vonatpótló személyszállítási szolgáltatás teljesítéséért a Keretmegállapodásos eljárás első részében megajánlott vállalkozói díjak az alábbiak (az ajánlatok értékelési sorendje szerinti sorrendben):
Ajánlatok értékelési sorrendje Vállalkozó megnevezése Legalább 45 ülőhellyel rendelkező szóló autóbusszal végzett szolgáltatás díja (nettó Ft/km) Legalább 18, de legfeljebb 44 ülőhellyel rendelkező szóló autóbusszal végzett szolgáltatás díja (nettó Ft/km)
ATLAS TRAVEL Kft. 350,22 248,47
Egaltrans Kft. 369,50 267,75
Pannon Busz-Rent Kft 419,83 247,40
A nettó vállalkozói díjhoz kapcsolódóan a mindenkor hatályos ÁFA törvény szerinti általános forgalmi adót kell felszámítani. Amennyiben Vállalkozó nem az egyedi szerződésnek / közvetlen megrendelésnek megfelelő, de legalább 18 ülőhelykapacitású autóbuszt állít ki, a 3. számú melléklet 1. pontja szerint megállapított hibás teljesítési kötbér fizetésére köteles. Vállalkozó 18 ülőhelyszámú autóbusznál kevesebb ülőhely-kapacitással rendelkező autóbusszal nem teljesíthet.
az alábbi az irányadó:
4.1. A Vállalkozó által a vonatpótló személyszállítási szolgáltatás teljesítéséért a Keretmegállapodásos eljárás első részében megajánlott vállalkozói díjak az alábbiak (az ajánlatok értékelési sorendje szerinti sorrendben): Ajánlatok értékelési sorrendje Vállalkozó megnevezése Legalább 45 ülőhellyel rendelkező szóló autóbusszal végzett szolgáltatás díja (nettó Ft/km) Legalább 18, de legfeljebb 44 ülőhellyel rendelkező szóló autóbusszal végzett szolgáltatás díja (nettó Ft/km)
ATLAS TRAVEL Kft. 385,23 273,31
Egaltrans Kft. 406,44 294,52
Pannon Busz-Rent Kft 461,80 272,13
A nettó vállalkozói díjhoz kapcsolódóan a mindenkor hatályos ÁFA törvény szerinti általános forgalmi adót kell felszámítani. Amennyiben Vállalkozó nem az egyedi szerződésnek/közvetlen megrendelésnek megfelelő, de legalább 18 ülőhelykapacitású autóbuszt állít ki, a 3. számú melléklet 1. pontja szerint megállapított hibás teljesítési kötbér fizetésére köteles. Vállalkozó 18 ülőhelyszámú autóbusznál kevesebb ülőhely-kapacitással rendelkező autóbusszal nem teljesíthet.
2./ Felek közös megegyezéssel a Keretmegállapodás 4.22. pontját az alábbiak szerint módosítják
az alábbi helyett:
4.22. Elektronikus számla benyújtása esetén az elektronikus számlának meg kell felelnie az Áfa törvény 168/A. § és a 175. §-ában előírtaknak, valamint a Kbt. rendelkezése szerint benyújtott számla esetében a Kbt. 27/A. §-ának.
az alábbi az irányadó:
4.22. Elektronikus számla benyújtása esetén az elektronikus számlának meg kell felelnie az Áfa törvény 168/A. § és a 175. §-aiban előírtaknak, valamint a Kbt. rendelkezése szerint benyújtott számla esetében a Kbt. 27/A. §-ának. Az elektronikus számla befogadásának további feltételeit a Szerződésmódosítás 1. számú melléklete tartalmazza, amely a Keretmegállapodás 14. számú mellékletét képezi.
3./ A fenti módosított feltételek a Szerződés egyéb alapdokumentumaiban, illetve mellékleteiben foglaltak vonatkozásában is megfelelően irányadóak.
1./ A Szerződés 4.1. pont
A közbeszerzései eljárás ajánlattételi határideje után bekövetkezett üzemanyagár és személyi jellegű költségek jelentős mértékű növekedése miatt az ajánlati árnak megfelelő vállalkozói díjat tartalmazó Keretmegállapodások aláírása lényegesen rosszabb pénzügyi kondíciót jelentett a vállalkozók részére, mint ahogy az ajánlattételkor az várható volt.
A Szerződés tárgyát képező, autóbusszal történő személyszállítási szolgáltatás ellátása tekintetében a Szerződés teljesítéséhez szükséges költségek átlagosan 30%-át az autóbuszok üzemeltetéséhez szükséges üzemanyagár (jellemzően gázolaj) teszi ki.
Megrendelő a közbeszerzési eljárást a Kbt. 3. § 23. pontjában foglaltakra tekintettel 2021. december 21. napján indította meg, az ajánlattételi határidő 2022. február 9. napja volt, amely időpontokban az üzemanyag minden jármű tekintetében hatósági áron, bruttó 480 Ft/liter, azaz bruttó négyszáznyolcvan forint/liter értékben volt értékesíthető. Az ajánlatok bontását követően, 2022. március 13. napján hatályba lépett, a veszélyhelyzettel összefüggő egyes szabályozási kérdésekről szóló 2021. évi CXXX. törvény eltérő alkalmazásáról szóló 94/2022. (III. 10.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdésének b) pontja alapján az addigi - bruttó 480 Ft/liter értékben - rögzített üzemanyagár a továbbiakban csak az abban az esetben érvényesíthető, vagyis abban az esetben minősül az üzemanyag hatósági áras terméknek, ha azt olyan magyar rendszámú jármű töltésének céljából értékesítik, amely nem minősül a közúti közlekedés szabályairól szóló 1/1975. (II. 5.) KPM-BM együttes rendelet szerinti motorkerékpárnak, quadnak, segédmotoros kerékpárnak, motoros triciklinek és mopedautónak, továbbá a közúti járművek műszaki megvizsgálásáról szóló 5/1990. (IV. 12.) KöHÉM rendelet szerinti személygépkocsinak, 7,5 tonnát meg nem haladó megengedett legnagyobb össztömegű tehergépkocsinak.
Fentiekre tekintettel a Keretmegállapodás teljesítéséhez szükséges, azaz a személyszállítási szolgáltatás ellátásához szükséges autóbuszokba 2022. március 13. napjától hatósági áron nem, kizárólag piaci áron lehetséges üzemanyag tankolása. A Szerződés teljesítése kapcsán releváns piaci ár gázolaj tekintetében viszont a Szerződés megkötésének hónapjában - azaz 2022. június hónapban - bruttó 684 Ft/l, azaz bruttó hatszáznyolcvannégy forint/liter volt (https://nav.gov.hu/ugyfeliranytu/uzemanyag/2022_uzemanyagar - a Nemzeti Adó- és Vámhivatal által a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény 82. § (2) bekezdése alapján közzétett statisztika alapján), az ezt követő hónapokban pedig az alábbi:
Üzemanyagváltozások
bázis üzemanyag 2022. január - április átlag (hatósági ár, AF, Ajánlati határidő, bruttó Ft/l) Időpont NAV gázolaj ár (bruttó Ft/l) Százalékos eltérés a NAV bruttó 480 Ft/l-hez képest
480 2022. július 725 151%
2022. augusztus 815 170%
2022. szeptember 751 156%
2022. október 820 171%
2022. november 748 156%
2022. december 825 172%
2023. január 713 149%
2023. február 721 150%
2023. március 686 143%
Az ajánlattétel időpontjában érvényes üzemanyag beszerzési árát tehát a Keretmegállapodás időtartama alatt átlagosan több, mint 50%-kal haladta meg az üzemanyag beszerzési költsége, amely a Keretmegállapodásban foglalt, nettó vállalkozói egységár módosítását tette szükségessé, mivel az üzemanyagár emelkedése a vállalkozói költségek jelentős mértékű emelkedésével is együtt járt.
Ezzel szemben az üzemanyag áremelkedések az előző 5 évben (január - december hónapok NAV árakat számolva): 2017 év: 0%, 2018. év: 16%, 2019. év: 2%, 2020. év: -10%, 2021. év: 36% (2020. és 2021. évben a pandémia általi gazdasági hatásokat is bele kell venni), az 5 év átlagban az üzemanyagár módosulás 9%, azonban az üzemanyagár kizárólag rövid időszakokra változott drasztikusan, az rövid időn belül visszaállt a normál piaci árra.
Az autóbuszok működtetéséhez szintén szükséges kenőanyagok nitrogén-oxid redukáló folyadék (közismert nevén AdBlue) beszerzési ára az ömlesztett tartályautós szegmensben a 2022. év eleji 88 Ft/l-ről, azaz nyolcvannyolc forint/literről 2023. március 1-ig átlagosan 395% -kal emelkedett meg, amely egyébként a szolgáltatás teljesítésével járó díjak kb. 10%-át teszi ki, mely arány az árváltozással összefüggésben tovább növekedett.
Az üzemanyag árának emelkedése mellett a 2022. évben az autóbuszvezetői bérköltségek is jelentősen emelkedtek. A teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállalók országos átlaga alapján az előző év azonos időszakához képest, negyedévente kumulált átlagos változása (20.2.2.15. A teljes munkaidőben alkalmazásban állók bruttó átlagkeresete a munkáltató székhelyének elhelyezkedése alapján, vármegye és régió szerint, negyedévente kumulált*; https://www.ksh.hu/stadat_files/mun/hu/mun0175.html ) 2018-2021. között átlagosan 10,29%-kal változott, ezzel szemben a bérek változása 2022. évben naptári negyedéveinek figyelembevételével átlagosan 18,5% volt.
A Felek által megkötött Keretmegáll. tart. ugyan indexálási lehetőséget, azonban az a fenti árváltozással járó hatásokat az - a KSH által közzétett a „1.1.1.2 A Fogyasztóiár-index fogyasztási főcsoportok szerint és a nyugdíjas fogyasztóiár-index (előzőév=100,0%)” táblában, a „Szolgáltatások főcsoport” oszlopban közzétett, a tárgyévet megelőző évre irányadó index mértéke; https://www.ksh.hu/stadat_files/ara/hu/ara0002.html - azonban a fenti hatásokat nem kompenzálja megfelelően - mivel az csak 7,1%-os árváltozást mutat - melyek egyébként a rendes üzleti kockázat körét is meghaladják.
Fentiekre tekintettel Váll. kezdeményezte Megrend. a Keretmegáll. foglalt, nettó vállalkozói km díj módosítását, melyre tekintettel a Felek módosítják a Keretmegállapodást a vállalkozói díj egységára tekintetében, a keretösszeg a módosítás során nem változik.
2./ A Szerződés 4.22. pont
A Szerződés 4.22. pontjának módosítása technikai jellegű kiegészítés, a Kbt. 141. §-ának (6) bek. fogl. alapján a módosítás nem nem lényeges.