Systems and technical consultancy services (Польша - Тендер #50429848)

Świadczenie usług serwisu rozszerzonego, administracji i rozwoju systemu enova365 wraz z zakupem dodatkowych licencji oprogramowania.

cd.pkt 3-W 2020 i 2021 r. istotnie ograniczone możliwości pracy w siedzibie Zamawiającego. Zdalna realizacja miała negatywny wpływ na komunikację i jakość przekazywanych informacji, danych, kodów.

Zmiany w przepisach wprowadzone w związku z pandemią i Polskim Ładem były tak liczne i następowały tak dynamicznie, że Strony skoncentrowały się wyłącznie na ich terminowym wprowadzeniu do systemu enova365, co utrudniło lub uniemożliwiło bieżące monitorowanie i dokumentowanie kodu źródłowego. Pandemia, Polski Ład, a obecnie również wojna w Ukrainie, to okoliczności skutkujące istotnym zwiększeniem kompetencji Zamawiającego. Zamawiający obsługuje budżet państwa, szereg funduszy celowych, realizuje kampanie informacyjne rządu, obsługuje wnioski jednostek samorządowych na inwestycje, etc. Powyższe skutkowało koniecznością wprowadzenia szeregu zmian w systemie enova365, jak również jego rozwoju, które nie były planowane.W rezultacie Zamawiający stał się niestandardowym użytkownikiem systemu enova365, który musiał zostać dostosowany w szerokim zakresie do pojawiających się nieplanowanych potrzeb. Wykonawca nie musiał wdrażać podobnego wolumenu zmian u żadnego innego użytkownika tego systemu.Obecnie Zamawiający podjął decyzję o zakończeniu otwartych modyfikacji i wyznaczył cel w postaci standardu systemu enova365 umożliwiającego publikację przetargu nieograniczonego na jego dalsze utrzymanie i rozwój. W tej chwili Zamawiający, który nie ponosi winy za stan faktyczny, nie dysponuje dostateczną dokumentacją i kompletnymi danymi odnoszącymi się do jakości oraz spójności kodu źródłowego. Zatem brak jest możliwości sporządzenia należytego opisu przedmiotu zamówienia, oszacowania i wszczęcia przetargu nieograniczonego. Wobec powyższego, na podstawie i w okresie obowiązywania tymczasowego zamówienia WR Zamawiający wypracuje standard systemu enova365 umożliwiający wszczęcie przetargu nieograniczonego w 2023 r., co potwierdza, że obecnie tylko dotychczasowy Wykonawca jest zdolny do wykonania zamówienia. Nie mają tu znaczenia względy

subiektywne lub poziom zaufania. Podstawą są wyłącznie okoliczności obiektywne opisane powyżej, w dużym stopniu całkowicie niezależne od Stron.

Zamawiający analizował możliwość alternatywnej realizacji zamówienia i stwierdził jej brak. Istotne znaczenie ma konieczność zapewnienia ciągłości pracy systemu enova365 w połączeniu z zamykaniem modyfikacji, dokumentowaniem kodu źródłowego i procesów, audytem jakości i spójności kodu, przekazaniem praw autorskich. Wybór innego wykonawcy w trybie konkurencyjnym uniemożliwia zapewnienie ciągłości pracy systemu, ponieważ każdy podmiot inny niż dotychczasowy Wykonawca oczekiwać będzie zapewnienia okresu przejściowego w wymiarze od 3 do 6 mcy. Obecnie Zamawiający nie może też należycie opisać i oszacować przedmiotu zamówienia w standardzie właściwym dla trybów konkurencyjnych.

Zam. nie działa w celu uniknięcia stosowania trybów konkurencyjnych.Mając na wz. ww. argumenty Zamawiający stwierdza, że doporowadzenie systemu enova365 do zaplanowanego standardu wymaga współpracy z dotychczasowymWykonawcą. Stąd zakres zamówienia został ograniczony do niezbędnego minimum. W szczegól.Zamawiający nie będzie otwierał nowych modyfikacji, za wyjątkiem tych, które będą wymuszone, np. zmianami prawa lub zakresu kompetencji Zamawiającego jako polskiego banku rozwoju. Głównym celem Zamawiającego jest przygotowanie systemu enova365 w taki sposób, by mógł on być rozwijany i utrzymany przez dowolnego wykonawcę, bez ryzyka przerwania ciągłości pracy, nawet przy zastosowaniu okresu przejściowego, w którym będą się nakładały usługi dotychczasowego Wykonawcy i nowego podmiotu, wybranego konkurencyjnie.Zamawiający działa w pełni transparentnie, pomimo możliwości udzielenia zamówienia na podst. wyłączenia określonego w art. 10 ust. 1 pkt 2) lit. d) Pzp. Przygotowane przez Zamawiającego oszacowanie wskazuje, że wartość zamówienia mieści się poniżej progu UE, a więc uprawnia do zastosowania ww wyłaczenia.

1. Review body
   Krajowa Izba Odwoławcza
   ul. Postępu 17a
   Warszawa
   02-676
   Poland
   Telephone: +48 224587801
   Fax: +48 224587700
   
2. Body responsible for mediation procedures
   
   
3. Service from which information about the review procedure may be obtained
   

   Odwołanie wnosi się na zasadach określonych w dziale IX ustawy Pzp.

   Krajowa Izba Odwoławcza
   ul. Postępu 17a
   Warszawa
   02-676
   Poland
   Telephone: +48 224587801
   Fax: +48 224587700