Electronic message services (Польша - Тендер #47511776)

Świadczenie usługi OGNIVO dla administracyjnych organów egzekucyjnych

Przedmiotem zamówienia jest korzystanie z usługi OGNIVO dla administracyjnych organów egzekucyjnych.

Centrala Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ul. Szamocka 3, 5, 01-748 Warszawa oraz Oddziały

Przedmiotem zamówienia jest korzystanie z usługi OGNIVO dla administracyjnych organów egzekucyjnych. W ramach umowy realizowane będą:

1) zapytania do banków o rachunki bankowe dłużników i płatników składek,

2) elektroniczna obsługa zajęć rachunków bankowych wraz z wymianą korespondencji pomiędzy ZUS a bankami, związanej z prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym,

3) obsługa reklamacji i zgłoszeń dotyczących wpłat otrzymywanych z instytucji płatniczych.

Sekcja i II.1.7 oraz sekcja V.2.4

Z uwagi na charakter wrażliwych informacji dotyczących wartości zamówienia, Zamawiający na obecnym etapie postępowania nie może wskazać przedmiotowych danych. Dane te Zamawiający wskaże po zawarciu umowy z Wykonawcą.

Sekcja V.2.1

Zamawiający wyjaśnia, że jest to termin przekazania zaproszenia do negocjacji z Wykonawcą KIR S.A. poprzez platformę zakupową

Przepis art. 86b ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2022 poz. 479; z późn. zm.), nakłada na organy egzekucyjne obowiązek doręczania zawiadomień i wezwań związanych z prowadzeniem egzekucji z wierzytelności rachunku bankowego przy wykorzystaniu systemu teleinformatycznego obsługującego zajęcia wierzytelności z rachunku bankowego.

Obecnie w Polsce funkcjonuje tylko jeden taki system – system teleinformatyczny Ognivo, prowadzony przez Krajową Izbę Rozliczeniową S.A. (KIR), kluczową instytucję infrastrukturalną polskiego sektora bankowego, której priorytetowym obszarem działania są usługi z zakresu rozliczeń i płatności, realizowane w ramach elektronicznych systemów (Elixir, Euro Elixir, Express Elixir).

Z uwagi na funkcje, jakie pełni system teleinformatyczny obsługujący zajęcie wierzytelności z rachunku bankowego, w kraju może funkcjonować tylko jeden taki system. W przypadku funkcjonowania kilku systemów równolegle niemożliwe byłoby doręczanie zawiadomień o zajęciu wierzytelności z rachunku bankowego w sytuacji, gdyby organ egzekucyjny i bank były uczestnikami różnych systemów.

Aktualnie na rynku nie istnieją inne firmy posiadające gotowe i dostępne rozwiązania, które mogłyby być wykorzystywane równolegle przez podmioty uprawnione do prowadzenia i wykonywania działań w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

KIR S.A. jest wyłącznym dostawcą powyższej usługi, wobec czego zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust 1 pkt 1 lit. a). ustawy Pzp. jest uzasadnione.

Stanowisko takie zostało zajęte na zapytanie ZUS przez KIR w piśmie z 20 listopada 2019 r., który wskazał, że nie istnieją konkurencyjne rozwiązania informatyczne posiadające analogiczne zastosowanie. Dodatkowo Ministerstwo Finansów w piśmie z 8 grudnia 2021 r. dotyczącym korzystania z systemu OGNIVO wskazało, że KIR jest jedynym podmiotem udostępniającym system OGNIVO i co za tym idzie posiada na rynku pozycję dominującą. W kontekście bieżącej obsługi OGNIVO nadal nie uległa zmianie kwestia wyłączności KIR S.A. na obsługę systemu OGNIVO.

Świadczenie usługi OGNIVO dla administracyjnych organów egzekucyjnych