Electric buses (Польша - Тендер #47509335)

Hydrogen GZM

Postępowanie unieważniono na podstawie art. 255 pkt 5 Pzp, gdyż wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.

Uzasadnienie faktyczne: Przedmiotowe postępowanie jest związane z realizacją projektu pn. „Hydrogen GZM”. W celu realizacji projektu Zamawiający podpisał umowę z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej na dofinansowanie zakupu autobusów z ogniwami wodorowymi. Autobusy, wg założeń wniosku o dofinansowanie, miały zostać zakupione przez Górnośląsko-Zagłębiowską Metropolię oraz przekazane do użytkowania Przedsiębiorstwu Komunikacji Miejskiej Katowice Sp. z o.o., Przedsiębiorstwu Komunikacji Miejskiej Sp. z o.o. w Tychach, Przedsiębiorstwo Komunikacji Metropolitalnej Sp. z o.o.. Jednocześnie podmioty te zostały zobowiązane do zapewnienia paliwa niezbędnego do eksploatacji tych pojazdów.

W związku z powyższym w dniu 3 stycznia 2023 r. Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia zawarła porozumienie z ww. podmiotami na rzecz zorganizowania postępowania o udzielenie zamówienia pn. "Zakup paliwa wodorowego na potrzeby eksploatacji autobusów napędzanych wodorem dla PKM Katowice, Tychy i Świerklaniec". Postępowanie zostało wszczęte w dniu 01.03.2023r., otwarcie ofert nastąpiło w dniu 10.08.2023r.

W dniu 15.09.2023 r. Zamawiający (PKM Katowice, Tychy i Świerklaniec) reprezentowani przez pełnomocnika - Górnośląsko-Zagłębiowską Metropolię unieważnili na podstawie art. 255 pkt 3 Pzp ww. postępowanie, gdyż oferta z najniższą ceną przewyższyła kwotę, którą zamawiający zamierzali przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Zamawiający zamierzali przeznaczyć na realizację zamówienia kwoty odpowiednio: Zadanie nr 1: 20 700 900,00 zł, na Zadanie nr 2: 48 014 587,50 zł, na Zadanie nr 3: 64 402 800,00 zł. Do upływu terminu składania ofert w postępowaniu została złożona wyłącznie 1 oferta, Wykonawcy ORLEN SPÓŁKA AKCYJNA, ul. Chemików 7, 09-411 Płock, na kwotę: Zadanie nr 1: 26 390 880,00 zł brutto, Zadanie nr 2: 56 076 930,00 zł brutto, Zadanie nr 3: 75 216 960,00 zł brutto. Wobec faktu, iż oferta znacznie przekroczyła kwotę jaką Zamawiający zamierzali przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia oraz braku możliwości zwiększenia tej kwoty podjęto decyzję o konieczności unieważnienia postępowania.

W wyniku unieważnienia postępowania na zakup paliwa wodorowego bezzasadnym stał się zakup autobusów wodorowych, a to oznacza, że wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym.

Potwierdzeniem wystąpienia istotnej zmiany okoliczności jest następujący stan rzeczy:

W czasie inicjowania postępowania na zakup paliwa wodorowego w ramach przeprowadzonego rozeznania rynku ustalono, że realna i możliwa do uzyskania cena netto za 1 kg paliwa wodorowego wynosi 46,75 zł. Realność tej ceny potwierdzał fakt, że w tego typu postępowaniach prowadzonych przez innych zamawiających uzyskana została oferta na poziomie 45,90 zł/kg, a także informacja uzyskana od firmy Tauron, zgodnie z którą cena ta mogłaby być w przyszłości jeszcze niższa i wynosić ok 31 zł/kg.

Bazując na powyższych informacjach dokonano porównania kosztów użytkowania autobusów napędzanych różnymi paliwami. Biorąc pod uwagę szacowaną kwotę 46,75 zł za kilogram wodoru ustalono, iż wprawdzie w zestawieniu z pozostałymi paliwami wodór spowoduje zwiększenie kosztów całkowitych użytkowania autobusów o 10 % w stosunku do diesla i o 20 % w stosunku do elektrycznych autobusów bateryjnych, jednak jest to akceptowalny poziom wzrostu kosztów. Tymczasem uzyskując w ramach postępowania na zakup wodoru ofertę ze średnią ceną na poziomie 55,38 zł za kilogram wodoru należałoby liczyć się ze wzrostem kosztów eksploatacji o ponad 40% w stosunku do diesla oraz 60% w stosunku do elektrycznych autobusów bateryjnych. Szczegóły uzasadnienia zawarto w zawiadomieniu o unieważnieniu postępowania.

1. Review body
   Krajowa Izba Odwoławcza
   ul. Postępu 17A
   Warszawa
   02-676
   Poland
   
2. Body responsible for mediation procedures
   
   
3. Service from which information about the review procedure may be obtained
   

   1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp, przysługują środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia o zamówieniu oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

   2. Odwołanie przysługuje na:

   1) niezgodną z przepisami ustawy Pzp czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia w tym na projektowane postanowienia umowy;

   2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzieleniu zamówienia, do której Zamawiający był zobowiązany na podstawie ustawy Pzp.

   3. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby w formie pisemnej albo w formie elektronicznej albo w postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym.

   4. Odwołujący przekazuje kopię odwołania Zamawiającemu przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, iż Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przesłanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

   5. Odwołanie wnosi się w terminach:

   1) 10 dni od dnia przesłania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób;

   2) 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na Platformie wobec treści ogłoszenia o zamówieniu lub wobec treści dokumentów zamówienia.

   6. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust 5 pkt 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia.

   7. Jeżeli Zamawiający nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

   1) 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia;

   2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający nie opublikował w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.

   8. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy Działu IX ustawy Pzp.

   9. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy Pzp, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

   10. Od wyroku sądu lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Sądu Najwyższego.

   Prezes Krajowej Izby Odwoławczej
   ul. Postępu 17A
   Warszawa
   02-676
   Poland