|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У замовника наявна потреба у здійсненні закупівлі послуги з централізованого водовідведення, а саме
ДК 021:2015 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод. Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) на
період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників
від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів
України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178. З огляду на це сьогодні замовники, що зобов’язані
здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі
з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених
Законом (п. 3 Особливостей). Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку,
визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару
відповідно до порядку, встановленого постановою КМУ від 14.09.2020 № 822. Пункт 13 Особливостей передбачає
можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом
укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у встановлених випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків
визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно
певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з
централізованого водовідведення регулює, зокрема, Закон України «Про житлово-комунальні послуги»
від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі — Закон № 2189). Адже відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги
з централізованого водовідведення належать до житлово-комунальних послуг. Державна політика у сфері
житлово-комунальних послуг ґрунтується, зокрема, на принципах забезпечення контролю у сфері
діяльності природних монополій та регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках,
визначених законом (ч. 1 ст. 3 Закону № 2189). Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
(НКРЕКП) відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних
послуг» від 09.07.2010 № 2479-VI (далі — Закон № 2479). Замовник проводить закупівлю послуг з централізованого
водовідведення за предметом закупівлі послуги з централізованого водовідведення, в КОМУНАЛЬНЕ
ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у випадку,
передбаченому підпунктом 5 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних
причин, оскільки об’єкти замовника приєднані безпосередньо до системи КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ". КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" є
суб’єктом природної монополії. Природні монополії регулюються нормами Закону України «Про природні
монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі — Закон № 1682). Природна монополія — стан товарного ринку, при якому
задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок
технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на
одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами
природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим
попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші
товари (послуги) (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 1682). Відповідно до частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений
перелік суб’єктів природних монополій (далі — Зведений перелік) веде АМКУ на підставі реєстрів
суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, які формує НКРЕКП, а в
інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, — нацкомісії регулювання природних
монополій у відповідній сфері або органи виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання
до створення зазначених комісій. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного
переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, Зведений
перелік розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до
інформації, наведеної у Зведеному переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ станом на 31.12.2025
року, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" включено до Зведеного переліку на
території Одеської області. З огляду на зазначене послуги з централізованого водовідведення КНП «ОПЛ
№4» ООР» можуть бути надані виключно КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" у
зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Документи, що підтверджують наявність умов
застосування винятку, передбаченого абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме — відсутність
конкуренції з технічних причин: витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ
(http://www.amc.gov.ua), станом на 31.12.2025 року. З огляду на зазначене, станом на 26.01.2026 року — дату ухвалення
рішення укласти договір про закупівлю Послуги з централізованого водовідведення з КОМУНАЛЬНЕ
ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" як суб’єкта природної монополії замовник ухвалив
рішення про придбання послуг з розподілу електричної енергії шляхом укладення прямого договору
згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
|
|