|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У замовника наявна потреба у здійсненні закупівлі послуги з розподілу води, а саме ДК 021:2015 65110000-7
Розподіл води. Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України
«Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України
«Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178. З
огляду на це сьогодні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і
послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостейта з дотриманням
принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (п. 3 Особливостей). Відповідно до
пункту 10 Особливостей замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом
використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого
постановою КМУ від 14.09.2020 № 822. Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для замовників придбати
товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених
випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи,
товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом
господарювання у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником. Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з розподілу
води регулює, зокрема, Закон України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі — Закон
№ 2189). Адже відповідно до пункту 2 частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги з розподілу води належать до
житлово-комунальних послуг. Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується,
зокрема, на принципах забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій та регулювання
цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом (ч. 1 ст. 3 Закону № 2189).
Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини 1
статті 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VI (далі —
Закон № 2479). Замовник проводить закупівлю послуг з розподілу води за предметом закупівлі послуги з
розподілу води, в КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" шляхом укладення договору
про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
випадку, передбаченому підпунктом 5 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відсутністю конкуренції з
технічних причин, оскільки об’єкти замовника приєднані безпосередньо до системи КОМУНАЛЬНЕ
ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ". КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" є суб’єктом природної монополії. Природні монополії регулюються
нормами Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі — Закон № 1682). Природна
монополія — стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за
умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з
істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а
товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у
споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить
від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 1682).
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі —
Зведений перелік) веде АМКУ на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері
житлово-комунального господарства, які формує НКРЕКП, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти
природних монополій, — нацкомісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи
виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних
монополій, затвердженого розпорядженням АМКУ від 28.11.2012 № 874-р, Зведений перелік розміщується
щомісяця до 20 числа на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua). Відповідно до інформації, наведеної у
Зведеному переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ станом на 31.12.2025 року, КОМУНАЛЬНЕ
ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" включено до Зведеного переліку на території Одеської
області. З огляду на зазначене послуги з розподілу КНП «ОПЛ №4» ООР» води можуть бути надані виключно
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" у зв’язку з відсутністю конкуренції з
технічних причин. Документи, що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого
абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, а саме — відсутність конкуренції з технічних причин:
витяг зі Зведеного переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amc.gov.ua), станом на 31.12.2025
року. З огляду на зазначене, станом на 26.01.2026 року — дату ухвалення рішення укласти договір про
закупівлю Послуги з розподілу води з КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БІЛГОРОД-ДНІСТРОВСЬКВОДОКАНАЛ" як
суб’єкта природної монополії замовник ухвалив рішення про придбання послуг з розподілу електричної
енергії шляхом укладення прямого договору згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
|
|