Electricity, heating, solar and nuclear energy (Польша - Тендер #47068507)

Zakup energii elektrycznej dla punktów poboru Gminy Gryfino i jej jednostek organizacyjnych

Zakup energii elektrycznej dla Gryfińskiego Domu Kultury i podległych mu świetlic wiejskich.

Część 1

Uzasadnienie prawne: Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego podlega unieważnieniu na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą PZP”, z uwagi na to, iż oferta przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Uzasadnienie faktyczne: Do dnia 7 września 2023 r. do godziny 9:00, tj. do upływu terminu składania ofert, wpłynęła jedna oferty na cześć 1 - Zakup energii elektrycznej dla punktów poboru Gminy Gryfino i jej jednostek organizacyjnych. Bezpośrednio przed otwarciem ofert Zamawiający udostępnił na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w ww. części, tj.: 3 656 272,82 zł brutto.

W związku z tym, iż oferta złożona w przedmiotowym postępowaniu przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia oraz z uwagi na fakt, iż Zamawiający obecnie nie ma możliwości finansowych na zwiększenie kwoty do ceny złożonej oferty, zmuszony jest unieważnić przedmiotowe postępowanie w części 1.

Część 2

Uzasadnienie prawne: Postępowanie podlega unieważnieniu na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy PZP, z uwagi na to, iż obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie faktyczne: W przedmiotowym postępowaniu, Zamawiający, opisując przedmiot zamówienia i ustalając szacunkową wartość zamówienia w części 2 - Zakup energii elektrycznej dla Gryfińskiego Domu Kultury i podległych mu świetlic wiejskich, określił punkty poboru i zapotrzebowanie na zakup energii elektrycznej na poziomie odbiegającym od stanu faktycznego, m.in. błędnie została wskazana ilość punktów poboru energii elektrycznej. Dodatkowo Zamawiający przygotowując postępowanie o udzielenie zamówienia ujął elementy niedotyczące przedmiotu zamówienia, tj. uwzględnił również koszty dystrybucji energii elektrycznej dla punktów objętych zamówieniem. W konsekwencji powyższego, kwota jaką Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, opublikowana przed terminem otwarcia ofert, została określona w sposób nierzetelny, niezgodny ze stanem faktycznym. W projektowanych postanowieniach umowy, stanowiących załącznik nr 5B do specyfikacji warunków zamówienia, zwanej dalej „SWZ”, został określony obowiązek zagwarantowania realizacji przedmiotu umowy przez Zamawiającego na poziomie nie mniejszym niż 60% wskazanego maksymalnego zapotrzebowania na energię elektryczną. W związku z błędnie określonym zapotrzebowaniem na energię elektryczną Zamawiający mógłby nie mieć możliwości wywiązania się z tego obowiązku. Wykonawca mógłby mieć roszczenie w stosunku do Zamawiającego.Ponadto, Zamawiający wprowadził Wykonawców w błąd, omyłkowo informując w opisie przedmiotu zamówienia, iż posiada zawarte umowy dystrybucji z OSD. Tymczasem Zamawiający posiada aktualnie zawartą umowę kompleksową na dostawę i dystrybucję energii elektrycznej z ENEA S.A. i w związku z tym, przed zawarciem umowy na dostawę energii elektrycznej musiałby przeprowadzić odrębne postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej. Zamawiający po stwierdzeniu, że popełnił błąd winien dokonać zmiany treści SWZ, jednakże ustawa PZP nie przewiduje takiej możliwości po upływie terminu składania ofert. Powyższe działanie stanowi uchybienie, które nie może być skorygowane przez Zamawiającego w toku postępowania poprzez unieważnienie dokonanej z naruszeniem przepisów prawa czynności oraz jej powtórzenie, ponieważ zgodnie z art. 286 ust. 1 ustawy PZP Zamawiający może wyłącznie przed upływem terminu składania ofert zmienić treść SWZ przez co wada ma nieusuwalny charakter. Dalsze kontynuowanie postępowania obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego byłoby nieuzasadnione.

1. Review body
   Krajowa Izba Odwoławcza
   ul. Postępu 17a
   Warszawa
   02-676
   Poland
   Telephone: +48 224587840
   E-mail: odwolania@uzp.gov.pl
   Fax: +48 224587800
   
2. Body responsible for mediation procedures
   
   
3. Service from which information about the review procedure may be obtained
   

   1. Wykonawcy oraz innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej (odwołanie i skarga) przewidziane w Dziale IX ustawy PZP.

   2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy PZP, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

   3. Odwołanie przysługuje na:

   1) niezgodną z przepisami ustawy PZP czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy;

   2) zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy PZP;

   3) zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany.

   4. Odwołanie wnosi się do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, zwanej dalej Izbą.

   5. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

   6. Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 515 ustawy PZP.

   7. Odwołanie zawiera elementy wskazane w art. 516 ustawy PZP.

   8. Na orzeczenie Izby oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy PZP, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

   9. Postanowienia dotyczące środków ochrony prawnej zawarte są w Dziale IX ustawy PZP.

   Krajowa Izba Odwoławcza
   ul. Postępu 17a
   Warszawa
   02-676
   Poland
   Telephone: +48 224587840
   E-mail: odwolania@uzp.gov.pl
   Fax: +48 224587800