Planting and maintenance services of green areas (оригинал извещения) (Польша - Тендер #38650590)

Bieżące utrzymanie zieleni miejskiej i czyszczenie kanalizacji deszczowej na terenie miasta Wejherowa z opcją

Przedmiotem zamówienia jest bieżące utrzymanie zieleni miejskiej i czyszczenie kanalizacji deszczowej na terenie miasta Wejherowa z opcją.

Wejherowo

1. Przedmiotem zamówienia jest bieżące utrzymanie zieleni miejskiej i czyszczenie kanalizacji deszczowej na terenie miasta Wejherowa z opcją.

2. Zakres usług, przewidzianych do realizacji w ramach Zamówienia Podstawowego i Opcji:

1) koszenie trawy,

2) zbieranie i wywóz liści z parków i zieleńców,

3) pielęgnacja skupin drzew, krzewów, pnączy, rabat bylinowych i gazonów z nasadzeniami wieloletnimi,

4) opryskiwanie nasadzeń,

5) nasadzenia, pielęgnacja i utrzymanie materiału roślinnego w pojemnikach oraz na kwietnikach sezonowych,

6) przycinanie i wycinanie drzew, krzewów i żywopłotów,

7) sadzenie, przesadzanie drzew, krzewów, traw i bylin,

8) zakładanie i demontowanie hydrobuforów,

9) czyszczenie studzienek wpustów ulicznych kanalizacji deszczowej,

10) czyszczenie odwodnienia liniowego,

11) czyszczenie studzienek kanalizacji deszczowej,

12) czyszczenie kolektorów kanałów deszczowych,

13) utrzymanie rowów w ul. Modrej, ul. Roszczynialskiego oraz pomiędzy ul. Piotra Skargi, a ul. Stefczyka,

14) inne usługi, wymienione w Tabelach Jednostek Rozliczeniowych, zawarte w Załączniku nr 1 do OPZ.

3. Proponowane postanowienia, które zostaną wprowadzone do umowy w sprawie zamówienia publicznego, zawiera Załącznik nr 1 do Zaproszenia. Opis przedmiotu zamówienia (OPZ) stanowi Załącznik nr 1 do Umowy.

1. Zakres usług, przewidzianych do realizacji w ramach Zamówienia Podstawowego i Opcji:

1) koszenie trawy,

2) zbieranie i wywóz liści z parków i zieleńców,

3) pielęgnacja skupin drzew, krzewów, pnączy, rabat bylinowych i gazonów z nasadzeniami wieloletnimi,

4) opryskiwanie nasadzeń,

5) nasadzenia, pielęgnacja i utrzymanie materiału roślinnego w pojemnikach oraz na kwietnikach sezonowych,

6) przycinanie i wycinanie drzew, krzewów i żywopłotów,

7) sadzenie, przesadzanie drzew, krzewów, traw i bylin,

8) zakładanie i demontowanie hydrobuforów,

9) czyszczenie studzienek wpustów ulicznych kanalizacji deszczowej,

10) czyszczenie odwodnienia liniowego,

11) czyszczenie studzienek kanalizacji deszczowej,

12) czyszczenie kolektorów kanałów deszczowych,

13) utrzymanie rowów w ul. Modrej, ul. Roszczynialskiego oraz pomiędzy ul. Piotra Skargi, a ul. Stefczyka,

14) inne usługi, wymienione w Tabelach Jednostek Rozliczeniowych, zawarte w Załączniku nr 1 do OPZ.

2. Wielkość opcji: 70% wartości zamówienia podstawowego.

Zamawiający zamieścił w dniu 13.02.2023r. Biuletynie Zamówień Publikacji ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy, przed udzieleniem zamówienia na podst. art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 11.09.2019 Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2022.1710 ze zm., dalej Pzp). Ogłoszenie zostało zamieszczone pod numerem 2023/BZP 00093287/01. Zamawiający, po wszczęciu postępowania, może przekazać do publikacji Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy, z uwzględnieniem art. 216 ust. 1 Pzp.

Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2022 r. poz. 1710 z późn. zm.,), zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli są spełnione są łącznie wszystkie warunki wynikające z przedmiotowego przepisu. Przesłanki zastosowania instytucji in-house mają charakter podmiotowy, a krąg zamawiających, którzy mogą zastosować przesłanki wskazane w art. 214 ust. 1 pkt 11 Pzp jest ograniczony do podmiotów wskazanych m.in. w art. 4 Pzp, tj. jednostek sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, do których należy Gmina Miasta Wejherowa (Gmina). Gmina może skorzystać z instytucji in-house (po spełnieniu wskazanych w Pzp przesłanek) jeżeli udzieli zamówienia swojej spółce komunalnej – Zakładowi Usług Komunalnych w Wejherowie Sp. z o.o., ul. Obrońców Helu 1 w Wejherowie (Spółka).

1)Przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a Pzp wskazuje, że możliwe będzie udzielenie zamówienia z wolnej ręki takiej osobie prawnej, nad którą zamawiający sprawuje kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Jednostka kontrolowana przez zamawiającego to taka, której niezależność od zamawiającego ma charakter formalny (jest to odrębna osoba prawna), ale pozostaje zamawiającemu ściśle podległa. Podległość wyraża się poprzez pełną zależność organizacyjną i gospodarczą od instytucji zamawiającej. W szczególności może się to wyrażać poprzez:

-posiadanie przez instytucję zamawiającą całości kapitału zakładowego osoby prawnej i wykonywanie kompetencji zgromadzenia wspólników;

-określanie przez instytucję zamawiającą celów osoby prawnej;

-możliwość zatwierdzania (i uchylania) przez instytucję zamawiającą celów projektowanych przez osobę prawną;

-brak konieczności uzyskania zgody innego organu na podejmowanie wszystkich lub niektórych strategicznych decyzji, w tym zmiany zarządu.

Spółka, wpisana jest do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem KRS 0000444147, powstał w wyniku przekształcenia zakładu budżetowego Gminy Miasta Wejherowa, a Gmina posiada 100% udziałów w tej Spółce.

Funkcje Zgromadzenia wspólników na podstawie art 12 ust. 4 ustawy o gospodarce komunalnej pełni Prezydent Miasta Wejherowa. Prawo Gminy do wykonywania prawa głosu jest nieograniczone. Zgromadzenie wspólników określa samodzielnie cele zarządcze Spółki oraz sprawuje kontrolę nad Zarządem Spółki poprzez powoływaną przez Prezydenta Radę Nadzorczą.

Tym samym można stwierdzić, że spełniona jest opisana w powyższym artykule przesłanka dla udzielenia zamówienia z wolnej ręki przez Gminę. Cd. treści wyjaśnienia w pkt VI.3) Informacje dodatkowe niniejszego ogłoszenia

Wykonawca, któremu udzieli się zamówienia nie może powierzyć wykonania części zamówienia podwykonawcy, która dotyczy głównego przedmiotu zamówienia (kluczowe części zamówienia wskazane w umowie).

Ciąg dalszy tekstu z pkt IV.1.1) Rodzaj procedury

2)Przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b Pzp jest spełniona, jeśli ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę.

Zgodnie z brzmieniem art. 214 ust. 5Pzp do obliczania procentu działalności, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia.

Ponad 90% średniorocznej działalności Spółki, obliczanej na podstawie przychodów ze sprzedaży za trzy lata, wyznaczonej na podstawie danych historycznych, osiągniętych zostało z działalności zleconej przez Gminę. Udział ten wynosi:

a)w latach 2019 - 2021, odpowiednio: 92,23%, 99,05%, 96,30%, co daje średnią wartość w wysokości 95,86%,

b)w okresie 2020 – 30.11.2022, odpowiednio 99,05%, 96,30%, 96,53%, co daje średnią wartość w wysokości 97,29%.

Spółka spełnia także definicję podmiotu wewnętrznego właściwą dla zamówienia z wolnej ręki uregulowanego w art. 12 ust. 5 Dyrektywy zamówieniowej 2014/24/UE, ponieważ spełniony jest warunek 80% udziału przychodów z działalności zleconej przez Gminę w łącznych przychodach z działalności Spółki, obliczonego średniorocznie na podstawie przychodów ze sprzedaży za trzy lata, wyznaczonego na podstawie danych historycznych, a także dwie pozostałe przesłanki (uregulowane w Pzp analogicznie do przepisów Dyrektywy zamówieniowej). Co istotne, udział przychodów ze sprzedaży z działalności zleconej przez Gminę w sumie przychodów ze sprzedaży będzie przekraczać 90% również w przyszłości – w całym okresie obowiązywania umowy. Na podstawie uzyskanych danych można stwierdzić, iż Spółka osiągnie wskaźnik sprzedaży na poziomie ponad 90% na rzecz Gminy.

3)Przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c Pzp określa, że w kontrolowanej osobie prawnej nie może zaistnieć bezpośredni udział kapitału prywatnego. Udziały w Spółce, stanowią w 100% własność Gminy, co potwierdza spełnienie wskazanej przesłanki.

Pouczenie o środkach ochrony prawnej przysługujących Wykonawcy.

Przedmiotowe postępowanie prowadzone jest w trybie zamówienia z wolnej ręki, na podst. art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz.U.2022.poz.1710 ze zm., Pzp). Wartość postępowania przekracza kwoty określone w przepisach określonych w art. 3 ust. 1 pkt 1 Pzp.

Dokładne informacje na temat terminów składania odwołań:

1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów Pzp, przysługują środki ochrony prawnej przewidziane w dziale IX Pzp, na zasadach i w terminach określonych dla wartości zamówienia równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach określonych w art. 3 ust. 1 pkt 1 Pzp.

2. Środkami ochrony prawnej, o których mowa w pkt 1 powyżej są:

a) Odwołanie.

b) Skarga do sądu.

3. Kwestie dotyczące odwołania uregulowane są w art. 513–578 Pzp. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej stronom i uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. Kwestie dotyczące skargi do sądu regulowane są w art. 579– 590 Pzp.

4. Jeżeli zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy odwołanie wnosi się nie później niż w terminie:

1) 15 dni od dnia zamieszczenia w Biuletynie Zamówień Publicznych (BZP) ogłoszenia o wyniku postępowania albo 30 dni od dnia publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (DzUUE) ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, a w przypadku udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki - ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki;

2) 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie opublikował w (DzUUE) ogłoszenia o udzieleniu zamówienia albo

b) opublikował w DzUUE ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki;

3) miesiąca od dnia zawarcia umowy, jeżeli zamawiający:

a) nie zamieścił w BZP ogłoszenia o wyniku postępowania albo

b) zamieścił w BZP ogłoszenie o wyniku postępowania, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki.

5. Odwołanie powinno wskazywać czynność lub zaniechanie czynności Zamawiającego, której zarzuca się niezgodność z przepisami Pzp, zawierać zwięzłe przedstawienie zarzutów, określać żądanie oraz wskazywać okoliczności faktyczne i prawne uzasadniające wniesienie odwołania.

6. Odwołanie wnosi się do Prezesa Izby. Odwołujący przekazuje zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu.Domniemywa się, że zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej.

7. Na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej oraz postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (art. 519 Pzp), stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu.

9. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w Warszawie - sądu zamówień publicznych, za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia lub postanowienia, o których mowa w pkt. 7 powyżej, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi.