Road salt (Венгрия - Тендер #45754634) | ||
| ||
| Для перевода текста тендера на нужный язык воспользуйтесь приложением: | ||
Страна: Венгрия (другие тендеры и закупки Венгрия) Организатор тендера: SZOVA Szombathelyi Vagyonhasznosító és Városgazdálkodási Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság Номер конкурса: 45754634 Дата публикации: 04-09-2023 Источник тендера: Единая система закупок Европейского союза TED |
||
Útszóró só beszerzése 2023.
Reference number: EKR001478422023Útszóró só beszerzése keretszerződés keretében
Lehívás kötelezettséggel érintett mennyiség:
150 tonna NaCl és 1 tonna CaCl2
Rövidítések: Ajánlatkérő (AK); Ajánlattevő (AT); Alvállalkozó (AV); Egységes Európai Közbeszerzési Dokumentum (EEKD); Közbeszerzési Dokumentumok (KD). Eljárást megindító felhívás (felhívás)
AK a közbeszerzés tárgyával kapcsolatban fontos körülményre kívánja felhívni a figyelmet, hogy az állam csak a hatáskörébe tartozó közutak vonatkozásában végzi el a síkosságmentesítést télvíz idején, így az önkormányzati hatáskörbe tartozó közutak vonatkozásban az önkormányzatoknak kell ezt a feladatot megoldani. Ebből következik, hogy az állami feladatellátás nem képes arra, hogy az önkormányzati utak vonatkozásában is elvégezze a szükséges síkosság-mentesítést a nem állami hatáskörbe tartozó közutakon amikor azt időjárási körülmények indokolják. Erre tekintettel AK az állami feladatellátás kiegészítéseként gondoskodik a közutak síkosság-mentesítéséről. Az, hogy a saját hatáskörű síkosság-mentesítés milyen mennyiségben szükséges, számos tényező befolyásolja, melyek egyebek mellett:
- Állami síkosság-mentesítés korlátozottsága
- Időjárás (csapadék, hőmérséklet)
- Területi sajátosságok (terep viszonyok pontos ismerete).
Ennyi tényező mellett az önkormányzatnak saját erőből az erőforrások szűkössége miatt a lehető leggazdaságosabban, és leghatékonyabban kívánja síkosság-mentesítést megoldani. Ez pedig abban az esetben lehetséges, ha a síkosság-mentesítésre AK olyan szerződéssel rendelkezik, amelynek alapján az aktuálisan fennálló helyzetnek megfelelően tud reagálni. Amennyiben olyanok az időjárási és egyéb körülmények, hiszen az időjárás előrejelzés pontossága minél nagyobb időintervallumot próbál lefedni, annál pontatlanabb, ezért ez ne jelentsen további terhet AK-nak a szerződés teljesítése.
Az utóbbi években lefolytatott eljárások tapasztalata éppen azt mutatja, hogy az érdeklődő gazdasági szereplők képesek megfelelő ajánlatot tenni. Ugyanis a nagyobb arányú opcionális mennyiség figyelembevételével döntik el, hogy kívánnak-e ajánlatot tenni, illetve, ha igen, azt milyen ár mellett vállalják. Ha konkrét mennyiség megrendelése biztosított a szerződés szerint, abban az esetben a gazdasági szereplők nyilvánvalóan úgy képezik az árukat, hogy a szerződés teljesítése akkor is gazdaságilag racionális legyen számára, ha ténylegesen csak egy megrendelésre kerül végül sor. A 2022., 2021., 2019., a 2018., valamint a 2016. évben azonos tárgyban, és lényegében azonos feltételek mellett lefolytatott közbeszerzési eljárások során több gazdasági szereplő jelezte érdeklődését az eljárások iránt. Ez a tény minden kétséget kizáróan cáfolja azt a megállapítást, hogy az eljárásban meghatározott opció olyan rendkívüli bizonytalanságot okozott, amely lehetetlenné tette a megfelelő ajánlattételt, hiszen a korábbi eljárások iránt egyáltalán érdeklődést tanúsító gazdasági szereplő 100%-ban képesek volt érvényes ajánlatot tenni, majd a megkötött szerződéseket szerződésszerűen teljesíteni. Szintén AK álláspontját támasztja alá az a tény, hogy az évek óta hasonló mennyiségi meghatározásokkal indított közbeszerzési eljárások esetében a felhívás egyetlen alkalommal sem került kifogásolásra, illetve megtámadásra a piaci szereplők részéről. Amennyiben valós lenne, hogy a gazdasági szereplők a felhívás sajátosságai miatt nem tudnak ajánlatot tenni, ezt nyilvánvalóan jelezték volna AK-nak, vagy megtámadták volna a felhívást. A gazdasági szereplők tisztában vannak azzal, hogy a síkosság-mentesítés elvégzéséhez milyen kapacitásra van szükség. Az azonban az időjárási viszonyok miatt soha nem látható előre, hogy pontosan mikor lesz szükség a síkosság-mentesítés elvégzésére és a megrendelések teljesítésére, mivel szakmailag az csak néhány nappal korábban határozható meg.
Folytatás a II.2.4.) II. pontban.
Magyarország_9700_Szombathely_Pohl-tó_utca_10442/3
I.
Keretmennyiség [Lehívás kötelezettséggel érintett mennyiség]:
150 tonna NaCl és 1 tonna CaCl2
A felhívásban szereplő útszóró só minősége feleljen meg az e-ÚT 08.03.11:2010 Útügyi Műszaki Előírás feltételeinek.
Egyéb előírások:
Nátrium-klorid esetében
a szürkésfehér, száraz, pergőszemcsés útszóró só, idegen anyagoktól mentes
NaCl - tartalom: legalább 96 tömeg%
Nedvességtartalom: legfeljebb 1,5 tömeg%
vízben oldhatatlan rész: legfeljebb 1,5 tömeg%
szulfát tartalom: legfeljebb 1,5 tömeg %
mechanikai szennyeződés: legfeljebb 0,005 tömeg%
kémhatás, ph-érték 6,8-7,2
Szemcseméret legfeljebb 5,6 mm
Tapadásgátló anyaggal bekeverve
Kiszerelési egység: ömlesztve
Kalcium-klorid (ipari felhasználásra) esetében
Halmazállapot: por, pikkelyes, higroszkópos
Szín: fehér, vagy enyhén színes
Szag: szagtalan
Ömlesztett sűrűség: 0,8-0,9 kg/dm3
Kiszerelési egység: 25 kg-os zsákok
A részletes feltételeket, elvárásokat a KD tartalmazza.
II.
A II.1.4) pont folytatása:
Ezen a területen ennek megfelelően a piaci szereplők általánosságban is kénytelenek rugalmasan kezelni a kapacitásaikat még abban az esetben is, ha konkrét mennyiségre kötnek szerződést. Gyakorlatilag az útszóró só forgalmazásával foglalkozó vállalkozók ősztől tavaszig készenlétben állnak. AK álláspontja szerint nem lehet olyan általános opcionális mértéket meghatározni, amely minden beszerzési tárgyra alkalmazható.
AK tapasztalatai szerint nem eredményezi bármely gazdasági szereplő részvételének kizárását a „tisztán opcionális” mennyiség előírása. Ugyanis a piaci szereplők általánosságban képesek az eljárásban meghatározott mennyiségek szállítására. AK azért határozta meg a beszerzés mennyiségét így, mert a nagyobb volumen miatt nagyobb az esély a piaci szereplők érdeklődésének felkeltésére, valamint a vételárban is így lehet előnyöket érvényesíteni. Szintén fontos szempont az átláthatóság biztosítása a közpénzzel gazdálkodó AK részére. A közbeszerzési eljárásban az alapmennyiség becsült értéke nem érné el a közbeszerzési értékhatárt. Kisebb mennyiség beszerzése során nyilvánvalóan nehezebben juthatnánk hozzá az útszóró sóhoz, miután a gazdasági szereplők érdeke az, hogy minél nagyobb volumenben kössék le a kapacitásaikat.
A Közbeszerzési Döntőbizottság a D.157/11/2021. számú határozatában kimondta, hogy:
„A jogalkotó a Kbt. szabályozási rendszerében az alapvető rendelkezések között határozta meg a közbeszerzési eljárás előkészítésére vonatkozó szabályokat, melyek közül kiemelendő, hogy az ajánlatkérőnek rendkívül körültekintő előkészítés után kellő pontossággal kell meghatároznia az adott közbeszerzés tárgyát, illetve annak mennyiségi adatait. A közbeszerzési eljárások zömében sem a tárgy, sem a pontos mennyiségi meghatározás nem jelenthet problémát az ajánlatkérők számára. Azonban előfordulhatnak olyan közbeszerzési eljárások, amelyekben a közbeszerzés tárgya nyilvánvalóan pontosan meghatározható, azonban a mennyiségi adatok pontos meghatározása valamely objektív oknál fogva nem lehetséges az ajánlatkérők számára. Erre az esetre biztosítja a közbeszerzési irányelv szabályozásával egyezően a Kbt. 58. § (1) bekezdése a mennyiségi eltérésre vagy opcionális rész megadására vonatkozó lehetőséget az ajánlatkérők számára. Mindezekből következően egy adott ellenőrzési vagy jogorvoslati eljárásban az képezheti a vizsgálat tárgyát, hogy az ajánlatkérő a gondos előkészítés körében eljárva képes-e a pontos mennyiségi adatok meghatározására, avagy jogszerűen alkalmazza a mennyiségi eltérés vagy az opció lehetőségét. E vonatkozásban a jogalkotó nem határozott meg olyan arányt vagy százalékos eltérés mértéket, amely az ajánlatkérői döntés korlátozását jelentené. Ennélfogva minden egyes közbeszerzési ügyben, ahol állást kell foglalni a mennyiségi eltérés vagy opcionális rész megadása tekintetében, azt kell vizsgálni, hogy az ajánlatkérő az alap mennyiségi adatokhoz képesti eltérése objektív indokokkal alátámasztott-e, azaz az ajánlatkérő tudja-e igazolni ezen eltérő adatok alkalmazásának jogszerűségét. (…)
A Döntőbizottság a kezdeményezés keretei között elsősorban azt vizsgálta, hogy az ajánlattevőknek a közbeszerzés tárgya és mennyiségi adatai ismeretében valamennyi ajánlattevő számára egyértelműen és pontosan megismerhető volt-e, hogy milyen szolgáltatásokra kellett ajánlatot tenni.
A Döntőbizottság megállapította, hogy az opció jelen közbeszerzésben történő alkalmazása nem zárt el egyes ajánlattevőket a versenytől, nem sértette az átláthatóság, esélyegyenlőség alapelvét, tekintettel arra, hogy valamennyi ajánlattevő számára egyértelműen és egyformán érthetően került megfogalmazásra a beszerzés tárgya, a műszaki leírás és ehhez képest az opció alkalmazásának ajánlatkérők által előadott szakmai indokai is elfogadhatók voltak, az ajánlatkérő előírásaiból megállapítható, hogy jelen szolgáltatás tárgyát egy olyan kiegészítő tevékenység képezi, amely szolgáltatás igénybevételére bizonyosan évi egy alkalommal kerül sor, ezt meghaladóan az opciós mennyiség teljesítésére pedig csak akkor, ha az elsődlegesen már elvégzett szúnyoggyérítést követően, amely nyújtására az állami védekezés körében került sor, mégis felmerülnek olyan előre nem látható, előre pontosan fel nem mérhető tényezők okozta helyzetek, amelyek indokolják, hogy az adott évben az opció lehívására is sor kerüljön.”
A részletes feltételeket, elvárásokat a KD tartalmazza.
AK rögzíti, hogy jelen közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő szerződés alapján NaCl esetében legalább 150 tonna és ezen felül 850 tonna opciós mennyiségű, tehát legfeljebb 1 000 tonna, CaCl2 esetében legalább 1 tonna és ezen felül 2,5 tonna opciós mennyiségű, tehát legfeljebb 3,5 tonna útszóró só szállítására adhat ki egyedi megrendeléseket Nyertes AT irányába. Az opció igénybevétele a Kbt. 141. § (4) bek. a) pont szerinti szerződés módosulásnak minősül.
Értékelési szempont: A Kbt. 76. § (2) bek. a) pont szerinti legalacsonyabb ár. A 76. § (5) bekezdés szerint AK számára a beszerzés tárgyát képező áruk csak valamely konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelménynek felelnek meg és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását az adott esetben további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja.
Az eljárásban nem lehet AT, AV, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdésben felsorolt kizáró okok bármelyike fennáll vagy az eljárás során következett be.
Öntisztázás a Kbt. 64. § szerint.
A kizáró okok igazolásának ellenőrzését AK két körben végzi:
1) Előzetes igazolás:
AT a 321/2015. (X. 30.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kr.) 1. § (1) bekezdése alapján az EEKD űrlap benyújtásával köteles előzetesen igazolni, hogy nem tartozik a Kbt. 62. § (1)-(2) bekezdésének hatálya alá.
Az EEKD-ban AT/közös AT-k, illetve az alkalmasság igazolásában részt vevő gazdasági szereplő az ajánlatában benyújtott, kitöltött űrlappal, a Kr. 4. § (1) bekezdése szerint igazolja előzetesen a kizáró okok fenn nem állását.
A Kbt. 41/A. § (5) bekezdése és a Kr. 3. § alapján a közös AT-k, valamint az alkalmasság igazolásában részt vevő más szervezetek képviseletében a nyilatkozatokat (így az EKKD űrlapokat is) az ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő teszi meg.
2) Igazolás:
Megkövetelt igazolási mód a Kbt. 69. § (4)-(7) bekezdéseiben foglaltak alkalmazásával: ajánlattevőnek, közös AT-k az előírt kizáró okok fenn nem állását a Kr. 8. § és 10.§ alapján kell igazolni, figyelemmel a Kr. 12. § - 16. §-ában foglaltakra.
A Kr. 15. § (1) bekezdése alapján az AT, az alkalmasság igazolásában részt vevő AV vagy más szervezet vonatkozásában csak az EEKD-t köteles benyújtani a kizáró okok hiányának igazolása érdekében.
A Kr. 15. § (2) bekezdése értelmében azon AV-k tekintetében, amelyek nem vesznek részt az alkalmasság igazolásában, AT-nek/közös AT-knek a Kbt. 67. § (4) bekezdés szerinti nyilatkozatot kell benyújtani.
A Kr. 13. §-ában foglaltak szerint AT-nek/közös AT-knek folyamatban lévő változásbejegyzési eljárás esetén az ajánlathoz csatolni kell a cégbírósághoz benyújtott változásbejegyzési kérelmet és annak érkeztetését igazoló cégbírósági dokumentumot (másolatban). Amennyiben változásbejegyzési eljárás nincs folyamatban, az erre vonatkozó, nemleges tartalmú nyilatkozatot kell az ajánlathoz csatolni. Az EKR-ben AK a KD között elektronikus űrlapként létrehozta a Változásbejegyezésre vonatkozó nyilatkozat mintáját, amelyet AT az elektronikus űrlap formájában köteles kitölteni.
A nyilatkozatokkal, igazolásokkal kapcsolatban AK felhívja ajánlattevők figyelmét a Kbt. 69. § (11a), a Kr. 1. § (7) és (9) bekezdésekre.
Az ajánlattevőnek a Kr. 1. § (9) bek. szerint ajánlatában nyilatkoznia kell, hogy ajánlata tekintetében fennáll-e az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló, 2014. július 31-i 833/2014/EU tanácsi rendelet 5k. cikk (1) bekezdésében meghatározott, a közbeszerzési vagy koncessziós szerződés odaítélésére vonatkozó tilalom.
1. Előzetes igazolása:
A Kbt. 67. § (1) bekezdés alapján ajánlattevőnek ajánlatában az EEKD-ben foglalt nyilatkozatát kell benyújtani. A Kr. 2. § (5) bekezdés alapján ajánlatkérő előírja, hogy az EEKD IV. részének az α (alfa): „Az összes kiválasztási szempont általános jelzése” pont kitöltésével kell előzetesen igazolni a felhívásban meghatározott alkalmassági minimum követelménynek való megfelelést.
A Kr. 3. § (3) bek. ajánlattevőnek a kapacitást nyújtó szervezetek vonatkozásában is be kell nyújtania a külön EEKD űrlapot az ajánlatában, amelyben csak azon alkalmassági feltételek vonatkozásában kell nyilatkozni, melyekre az ajánlattevő igénybe kíván venni alkalmassága igazolásához.
Az alkalmassági követelményeknek való megfelelés ellenőrzését az Ajánlatkérő a Kbt. 69. § rendelkezéseinek megfelelően, két körben végzi: első körben az EEKD-ban tett nyilatkozatot, második körben a bírálat során a Kbt. 69. § (4) bekezdése szerinti felhívás alapján benyújtott igazolásokat ellenőrzi. Közös ajánlattétel esetén ajánlattevők mindegyikének vonatkozásában az ajánlatot benyújtó ajánlattevőnek külön EEKD űrlapot kell benyújtania.
2. Igazolása:
Kr.1.§(2)bek. alapján az AK által a Kbt. 69. § (4)-(7) bek. alapján az alkalmassági követelményekre vonatkozó igazolások benyújtására felhívott gazdasági szereplőnek a Kr.21. § (1) bek. és 22.§-ának megfelelően kell igazolnia, hogy megfelel a Kbt. 65. § alapján az AK által meghatározott alkalmassági követelményeknek, az alábbiak szerint:
M1.
Az ajánlattevőnek csatolnia kell a Kr. 21. § (1) bekezdés a) pontja és 22. § (1)-(2) bekezdése alapján a felhívás feladásától visszafelé számított 3 évben befejezett, de legfeljebb 6 éven belül megkezdett jelentősebb közbeszerzés tárgya (útszóró só szállítása) szerinti eladásait.
A referencianyilatkozat vagy referenciaigazolás tartalmazza legalább a következő adatokat:
- a szerződést kötő másik fél megnevezését,
- a teljesítés idejét (év - hónap - nap pontossággal feltüntetett kezdési és befejezési dátum megadásával)
- az eladás és/vagy szállítás tárgyát és mennyiségét olyan részletezettséggel, hogy az alkalmassági minimumkövetelmények való megfelelés egyértelműen megállapítható legyen,
- nyilatkozatot arra vonatkozóan, hogy a teljesítés az előírásoknak és a szerződés(ek)nek megfelelően történt-e.
A Kr. 21. § (1a) bek a) pontja alapján, AK a vizsgált időszak alatt befejezett, 3 évben (36 hónap), de legfeljebb 6 éven (72 hónapon) belül megkezdett szállításokat veszi figyelembe. A Kr. 21/A. § irányadó.
AT-nek az alkalmasság igazolása tekintetében Kbt. 65. § (6)-(7), (9) és (11)-(12) bekezdéseiben foglaltak az irányadók.
A Kbt. 67. § (3) bekezdése alapján a kapacitásait rendelkezésre bocsátó szervezet az előírt igazolási módokkal azonos módon köteles igazolni az adott alkalmassági feltételnek történő megfelelést.
Ajánlatkérő a Kr. 24. § (1) bekezdését nem alkalmazza, mert az alkalmassági követelményeket a 28. §-ban és a 36. §-ban meghatározott minősített ajánlattevők hivatalos jegyzékében való szereplés kritériumainál szigorúbban határozta meg.
Az előírt alkalmassági követelményeknek a közös ajánlattevők együttesen is megfelelhetnek.
A Kbt. 69. § (11a), a Kr. 1. § (7) bekezdései irányadóak.
Minimum level(s) of standards possibly required:M1. Alkalmatlan AT, amennyiben nem rendelkezik a felhívás feladásától visszafelé számított 3 éven belül (36 hónapon) befejezett, de legfeljebb 6 éven (72 hónapon) belül megkezdett, a szerződésnek és az előírásoknak megfelelően teljesített, a közbeszerzés tárgya (útszóró só szállítása) szerinti referenciával, amely legalább 100 tonna NaCl, és 500 kg CaCl2 eladására és/vagy szállítására vonatkozott.
Ezen referenciakövetelmény legfeljebb 3 db szerződés alapján igazolható.
Az ajánlattétel, szerződés, kifizetések pénzneme magyar forint (HUF).
A megvalósítás pénzügyi fedezetét ajánlatkérő saját forrásból biztosítja.
Szállítói finanszírozással nem érintett (utófinanszírozott).
AK előleget nem biztosít.
Részszámlázás: Nyertes AT megrendelésenként jogosult 1 db számla kiállítására. AK az ellenszolgáltatás összegét teljesítésigazoással igazolt szerződésszerű teljesítést követően átutalással teljesíti a Kbt. 135. § (1), (5)-(6) és a Ptk. 6:130. § (1)-(2) bekezdési alapján. Valamennyi számla kiegyenlítésének határideje 30 nap.
Késedelmes fizetés esetén AK a Ptk. 6:155. § szerinti mértékű, és a késedelem időtartamához igazodó késedelmi kamatot, továbbá külön törvény szerinti behajtási költségátalányt fizet.
Számla befogadása a Kbt. 27/A.§ szerint.
Részletesen a KD részét képező szerződés tervezet szerint.
1. Késedelmi kötbér: Mértéke: 5% naponta. Alapja: a késedelemmel érintett termékmennyiségre eső ellenérték nettó összege. A késedelem nem lehet több egy-egy szállítmány esetében 3 napnál, háromnál több nap késedelem már nem teljesítésnek számít.
2.1. Hibás teljesítési kötbér: Mértéke: 10%. Alapja: a hibásan szállított termékmennyiségre eső ellenérték nettó összege. Több minőségi kifogás nem megfelelő rendezése esetén a minőségi kötbérigénnyel minden egyes alkalommal élhet Ajánlatkérő.
2.2 Amennyiben a Keretszerződésben foglaltak szerinti vizsgálati eredmények alapján a beszállított só minta a 1,5 tömeg%-os nedvességtartalmat meghaladja, úgy AK hibás teljesítési kötbérre jogosult. A hibás teljesítési kötbér mértéke: 20 %. A hibás teljesítési kötbér alapja a hibásan szállított termékmennyiségre eső ellenérték nettó összege.
3. Meghiúsulási kötbér: Mértéke: 30%. Alapja a meghiúsulással érintett termékmennyiségre eső ellenérték teljes nettó összege. A szerződés meghiúsulhat részben vagy teljesen is. Amennyiben a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötendő keretszerződés olyan okból szűnik meg, amiért Nyertes AT a felelős, úgy a meghiúsulási kötbér mértéke 5 000 000 Ft.
Amennyiben a vevő hibás teljesítési kötbért érvényesít az eladóval szemben, abban az esetben a vevő szavatossági igényt nem érvényesíthet.
Szavatosság: 12 hónap.
Részletesen a KD részét képező szerződés tervezet szerint.
https://ekr.gov.hu/
Information about authorised persons and opening procedure:Az elektronikusan benyújtott ajánlatok esetében a Kbt. 68. § (4) bekezdése szerinti adatokat az EKR rendszer a bontás időpontjától kezdve azonnal elektronikusan - azzal a tartalommal, ahogyan azok az ajánlatban szerepelnek - az ajánlattevők részére elérhetővé teszi.
A bontási eljárás a Kbt. 68. § rendelkezései szerint és az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: EKR rendelet) 15-17. §-ainak megfelelően történik.
Értékelési szempont: A Kbt. 76. § (2) bek. a) pont szerinti legalacsonyabb ár. A 76. § (5) bekezdés szerint AK számára a beszerzés tárgyát képező áruk csak valamely konkrétan meghatározott minőségi és műszaki követelménynek felelnek meg és a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztását az adott esetben további minőségi jellemzők nem, csak a legalacsonyabb ár értékelése szolgálja.
Kbt. 148. §.
Kbt. 148. §.
Közbeszerzési Hatóság Közbeszerzési Döntőbizottság