|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах
воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із
обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі
змінами) «Про введення воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05
години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб {Указ затверджено Законом № 4757-IX від 14.01.2026}. Статтею 4
Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити
в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на
території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що
Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1)
працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та
вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих
місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з
сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів
України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України,
мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах
надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання
цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу
для здійснення закупівлі згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і
послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг
з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Враховуючи
вищенаведене та у зв’язку з необхідністю забезпечення безперебійного надання послуг по прийманню
стічних вод, існує потреба у здійсненні Закупівлі та наявні підстави для укладення договору про
закупівлю згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, відповідно до Наказу від 06 лютого 2026
року № 7 та цього файлу «Обґрунтування підстави» Замовника, затвердженого керівником Замовника.
Комунальне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» є єдиним
ліцензованим постачальником послуг з централізованого водовідведення для підприємств та населення
Київської області в межах власних мереж (Ліцензія серії АЕ №287979 є безстроковою, дата прийняття та
номер рішення про видачу ліцензії: № 761 від 11.12.2014). Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про
природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-111 діяльність з централізованого водопостачання та
централізованого водовідведення належить до сфери діяльності суб’єктів природних монополій.
Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 №874-р затверджено Порядок складання та
ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій. Комунальне підприємство
водопровідно-каналізаційного господарство «Бориспільводоканал» включено до вказаного переліку
Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
(НКРЕКП) – найменування послуги: централізоване водопостачання та централізоване водовідведення,
територія діяльності суб’єкта природніх монополій: Київська область. Джерело інформації: офіційний
веб-сайт Антимонопольного комітету України (http:www.amcu.gov.ua). На офіційному веб-сайті Антимонопольного
комітету України розміщено Зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі – Перелік). У
відповідності з п. 120 РЕЄСТРУ, станом на 31.12.2025 року КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» займає монопольне становище на
ринку «Централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» на території Київської
області, а також є єдиним постачальником з централізованого водовідведення в межах існуючих та
підведених до Комунальне підприємство "Горянин" Гірської сільської ради Бориспільського району
Київської області місцевих (розподільчих) мереж. Зважаючи на вищенаведене, отримання послуги з
централізованого водовідведення (Послуги по прийманню стічних вод) для потреб Комунальне
підприємство "Горянин" Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області
магістральними та місцевими (розподільчими) мережами неможливе від інших постачальників, окрім як,
виключно від КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА
«БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ». Таким чином, враховуючи, що Послуги по прийманню стічних вод можуть бути надані
виключно Комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства
«Бориспільводоканал» (далі – Виконавець), що визначено «Зведеним переліком суб’єктів природних
монополій 2025», дата публікації 16.01.2026, тому альтернатива надання послуг з централізованого
водовідведення іншим постачальником відсутня з технічних причин, що є документальним підтвердженням
випадку відсутності конкуренції з технічних причин. Розмір розрахунку вартості за приймання для
подальшого транспортування та очищення стічних вод встановлений відповідно до законодавства.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII та п.24 Постанови
Кабінету Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування
тарифів на комунальні послуги» Наказом №-156 від 24.12.2025 КП ВКГ «Бориспільводоканал» з 01.01.2026
встановлено розмір розрахунку вартості за приймання для подальшого транспортування та очищення
стічних вод/локальних очисних споруд Споживача власним або залученим спеціалізованим
(асенізаційним) транспортом на зливній станції КП «ВКГ «Бориспільводоканал» згідно розрахунку в
розмірі: 39,66 грн/м3 з ПДВ, 33,05 грн/м3 без ПДВ. Закупівля Послуг по прийманню стічних вод у Комунального
підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» забезпечує
дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про
публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII: добросовісну конкуренцію серед учасників;
максимальну економію, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях
закупівель; недискримінацію учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене
визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і
зловживанням. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв
рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу
для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4
підпункту 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником. З огляду на викладене, рішення щодо проведення
закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до
цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8
розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю
відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір
про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником
закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за
Особливостями (документальне підтвердження): 1. Закон України «Про житлово-комунальні послуги» №
2189-VIII. 2. Закон України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення». 3. Постанова Кабінету
Міністрів України від 1 червня 2011 р. № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на
комунальні послуги». 4. Постанова Кабінету Міністрів України від 05 липня 2019 р. № 690 (Офіційний вісник
України, 2019 р., № 63, ст. 2194. 5. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000р. № 1682-111. 6. Методика
розподілу між Споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг, затверджена наказом
Міністерства регіонального розвитку від 22 листопада 2018 р. № 315. 7. Зведений перелік суб’єктів
природних монополій 2025 (Веб-сайт Антимонопольного комітету України: http:www.amcu.gov.ua). 8. Наказ Комунального
підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Бориспільводоканал» від 24.12.2025 №-156 (вх. № 3
від 04.02.2026). 9. Рішення міської ради 05 вересня 2025 року № 4504-67-VIII ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ СТІЧНИХ ВОД ДО СИСТЕМ
ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ. 10. Наказ від 06
лютого 2026 року № 7. 11. Цей файл «Обґрунтування підстави» Замовника, затверджений керівником Замовника.
|
|