|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Безперебійне та належне функціонування комунального некомерційного підприємства Сумської обласної
ради «Сумський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» та його
структурних підрозділів, розташованих на території Сумської області, безпосередньо пов’язане з
дотриманням вимог законодавства у сфері безперервного професійного розвитку працівників охорони
здоров’я, зокрема лікарів з медицини невідкладних станів, парамедиків, диспетчерів, екстрених
медичних техніків та інших фахівців. Постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 725
«Про затвердження Положення про систему безперервного професійного розвитку працівників сфери
охорони здоров’я» встановлено обов’язок працівників сфери охорони здоров’я щорічно проходити
заходи безперервного професійного розвитку (БПР) з обов’язковим обліком результатів у вигляді балів
БПР та формуванням особистого освітнього портфоліо. Результати проходження безперервного
професійного розвитку є обов’язковими для врахування під час атестації з метою присвоєння або
підтвердження кваліфікаційної категорії чи кваліфікації. Відповідно до абзацу тринадцятого пункту 12
зазначеного Положення, в Україні функціонує електронна система забезпечення безперервного
професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я (електронна система БПР), яка призначена
для обліку провайдерів та заходів БПР, нарахування балів БПР і ведення особистих освітніх портфоліо
працівників сфери охорони здоров’я. Нарахування балів БПР можливе виключно за заходи, зареєстровані
в зазначеній електронній системі. Власником електронної системи БПР, у тому числі її програмного
забезпечення, є держава в особі Міністерства охорони здоров’я України (МОЗ). Адміністрування
електронної системи БПР у тому числі забезпечення реєстрації провайдерів та заходів БПР, покладено
на державне некомерційне товариство «Центр якості освіти Міністерства охорони здоров’я України»,
яке здійснює виключні функції з адміністрування системи, у тому числі реєстрацію провайдерів та
заходів БПР. Доступ провайдерів до електронної системи БПР, у тому числі до електронного кабінету, є
регламентованим та здійснюється відповідно до Порядку функціонування електронної системи
забезпечення безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я,
затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України 20 лютого 2024 року № 281, зареєстрованого у
Міністерстві юстиції України 13 березня 2024 року за № 368/41713. Інші суб’єкти господарювання не наділені
повноваженнями щодо доступу до програмного забезпечення електронної системи БПР, реєстрації заходів
БПР та нарахування балів БПР у зазначеній системі, що унеможливлює отримання послуг, пов’язаних з
реєстрацією заходів БПР, від будь-якого альтернативних надавачів. Центр з 2025 року функціонує як
провайдер заходів БПР та планує проведення заходів відповідно до вимог чинного законодавства.
Реєстрація заходів та нарахування балів БПР здійснюються виключно через електронну систему БПР.
Ненадання або переривання послуг з адміністрування та технічного супроводу електронної системи
забезпечення БПР унеможливлює реєстрацію заходів, облік балів БПР, доступ провайдерів та працівників
сфери охорони здоров’я до електронних кабінетів, що прямо суперечить вимогам Порядку та Положення,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 725. Таким чином, укладення договору на надання
послуг з обробки та проведення аналізу і перевірки інформації про захід БПР, внесеної Замовником до
електронної картки заходу БПР в електронній системі БПР з державним некомерційним товариством
«Центр якості освіти Міністерства охорони здоров’я України», є необхідною та обов’язковою умовою
виконання вимог актів Кабінету Міністрів України та Міністерства охорони здоров’я України.
Неукладання такого договору призводить до порушення встановленого державою порядку забезпечення
безперервного професійного розвитку працівників сфери охорони здоров’я та унеможливлює виконання
покладених Замовника функцій у цій сфері. Наявна відсутність конкуренції з технічних причин,
зумовлена виключними повноваженнями одного суб’єкта господарювання щодо надання послуг, є
об’єктивною, документально підтвердженою та такою, що не залежить від волі Замовника. Враховуючи
викладенне, закупівля послуг, пов’язаних з реєстрацією заходів безперервного професійного розвитку,
може здійснюватися без застосування відкритих торгів відповідно до підпункту 5 пункту 13
Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у зв’язку з
відсутністю конкуренції з технічних причин.
|
|