|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з
05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України
постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону
України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1
статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України
здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою
національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З
метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"
від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості
здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі -
Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких
замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На
виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено
підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника
на період до 31.12.2026р. Відповідно до заявки в.о. завідувача господарством Андрія ПРУНЧАКА від 31 грудня
2025р існує потреба у здійсненні Закупівлі. Закупівля послуг із централізованого водопостачання,
технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються Постановою Кабінет Міністрів
України від 5 липня 2019 р. № 690 (зі змінами) «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого
водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з
централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», нормами Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VII (зі змінами та доповненнями), які встановлюють правові,
економічні та організаційні принципи діяльності в сфері надання послуг із централізованого
водопостачання та централізованого водовідведення. Статтею 5 Закону України «Про природні
монополії» від 20.04.2000 № 1682-III передбачено, що сферами діяльності суб"єктів природних монополій є
діяльність суб"єктів природних монополій у сфері централізованого водопостачання. Відповідно до
частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 01.01.2022 р. № 1682-ІІІ зведений перелік
суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів
суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються
національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах,
в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних
монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого
регулювання до створення зазначених комісій. Інформацією, що міститься у Реєстрі суб"єктів природних
монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого
водовідведення, на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у
сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що КОМУНАЛЬНЕ
ПІДПРИЄМСТВО "ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ має право на
провадження господарської діяльності надання послуги з централізованого водопостачання та
централізованого водовідведення. Також відповідно до Статуту КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"ДРОГОБИЧВОДОКАНАЛ" ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ створене територіальною громадою
міста Дрогобича Львівської області для надання загально необхідних послуг з централізованого
водопостачання та централізованого водовідведення для задоволення потреб мешканців та суб’єктів
господарювання міста Дрогобича Львівської області. Таким чином, з огляду на норми Особливостей є
необхідність та підстави прийняти рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 (3) пункту 13
Особливостей. При цьому підтверджується наявність нагальної потреби в Закупівлі. Водночас, як
передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися
принципів здійснення публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу
ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у послугах в умовах воєнного стану
замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного вийнятку за
Особливостями. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування
виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про
публічні закупівлі» (із змінами); 2. Указ Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану
в Україні» (із змінами); 3. Постанова КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про
публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня
його припинення або скасування» (зі змінами); 4. Закон України від 20.04.2000 № 1682-III «Про природні
монополії» (із змінами); 5. Постанова КМУ від 5 липня 2019 р. № 690 «Про затвердження Правил надання послуг з
централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання
послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» (із змінами); 6. РЕЄСТР
СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ У СФЕРАХ ТЕПЛОПОСТАЧАННЯ, ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОПОСТАЧАННЯ ТА
ЦЕНТРАЛІЗОВАНОГО ВОДОВІДВЕДЕННЯ, СТАНОМ НА 31.12.2025
(https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-u-sferah-teplopostachannya-centralizovanogo-vodopostachannya-ta-centralizovanogo-vodovidvedennya)
та ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 31.12.2025р.
(https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2025) За результатами закупівлі,
здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт
про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до
пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в
електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування
підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу
«Підстави для здійснення закупівлі».
|
|