|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з
05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України
постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону
України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1
статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України
здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою
національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З
метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"
від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості
здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі -
Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких
замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На
виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено
підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно
до заявки в.о. завідувача господарством Андрія ПРУНЧАКА від 31 грудня 2025р існує потреба у здійсненні
Закупівлі. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період 01.01.2026р по 31.12.2026р. Відповідно до Закону України «Про ринок електричної
енергії», розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від
електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі
мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу
електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами,
які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з
розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності
оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики,
призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких
приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія
провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із
зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про
видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику. Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій
території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації)
можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом. На офіційному
веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання
https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij) оприлюднено ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ
МОНОПОЛІЙ станом на 31.12.2025р., в якому зазначено, що Приватне акціонерне товариство “Львівобленерго”
(код 00131587) займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в
межах місцезнаходження замовника та його об’єктів. Враховуючи те, що надавачем послуг з розподілу
електричної енергії є лише певний суб’єкт господарювання - ПрАТ “Львівобленерго”, що визначено
відповідним документом — Постановою НКРЕКП №1479 від 23.11.2018р. «Про видачу ПРАТ «Львівобленерго»
ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії
місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим
тарифом» та інформацією з Реєстру суб"єктів природних монополій, які провадять господарську
діяльність у сфері енергетики (станом на 31.12.2025) (додається), застосовується вищевказане виключення.
При цьому підтверджується наявність нагальної потреби в Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним
законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення
публічних закупівель. Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення потреби у послугах в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення про
застосування під час здійснення закупівлі вищезазначеного винятку за Особливостями. З огляду на
викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): 1. Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами);
2. Указ Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні»; 3. Постанова КМУ від
12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг
для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового
режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами);
4. Закон України від 13.04.2017 № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії» (із змінами); 5. Закон України від
20.04.2000 № 1682-III «Про природні монополії» (із змінами); 6. Постанова НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про
затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» 7. Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 «Про
затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної
енергії»; 8. Постанова НКРЕКП від 23 листопада 2018 р. № 1479 «Про видачу ПРАТ «ЛЬВІВОБЛЕНЕРГО» ліцензії з
розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії за регульованим тарифом»; 9.
Реєстр суб"єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики
станом на 31.12.2025р.
(https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-yaki-provadyat-gospodarsku-diyalnist-u-sferi-energetiki) та
ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 31.12.2025р.
(https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2025)
|
|