|
Обгрунтування
|
Згідно статті 1 Закону України «Про поштовий зв"язок» (зі змінами та доповненнями) (далі – Закон)
послуги поштового зв"язку – продукт діяльності оператора поштового зв"язку з приймання, обробки,
перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо
поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів. Статтею 15
Закону встановлено, що національний оператор забезпечує надання на всій території України
універсальних послуг поштового зв"язку за переліком, який затверджується Кабінетом Міністрів
України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання
послуг поштового зв"язку, а саме на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових
марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу, пересилання простих
листів масою до 50 грамів і простих карток та інше. Держава забезпечує фінансову підтримку
національного оператора у наданні універсальних послуг поштового зв’язку. Розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 10.01.2002 року №10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» виконання
функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на Українське державне підприємство
поштового зв’язку «Укрпошта». Правонаступником Українського державного підприємства поштового
зв’язку «Укрпошта» згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2015 року № 728-р. та наказу
Міністерства інфраструктури України від 11.11.2015 року № 465 є Публічне акціонерне товариство «Укрпошта»
(далі - АТ «Укрпошта»), яке входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.
Відповідно до пункту 2 Загальної частини Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 № 270 (далі- Правила), згруповані поштові відправлення,
поштові перекази - внутрішні реєстровані поштові відправлення, поштові перекази, кількість яких
становить п"ять і більше, що одночасно подаються для пересилання одним відправником. Відповідно до
частини 3 Порядку використання відбитка про оплату письмової кореспонденції, затвердженого наказом
Міністерства інфраструктури України від 30.01.2015 № 20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України
від 14.02.2015 за № 158/26603 (далі – Порядок) використання відбитка про оплату здійснюється відправниками на
підставі укладеного договору про надання послуг з пересилання згрупованої письмової кореспонденції
з використанням відбитка про оплату та підтверджується нанесенням відбитка календарного штемпеля
об"єкта поштового зв"язку місця приймання (частина 7 Порядку). Отже, враховуючи виключні права на
провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв"язку АТ «Укрпошта», згідно
частини 2 статті 2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг
поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» закупівля послуг поштового зв"язку
здійснюється шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2
статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, виходячи із вищевикладеного, процедура
закупівлі повністю відповідає умовам пункту 2 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні
закупівлі» та з врахуванням підпінкту 3 пункту 5 статті 13 постанови Кабінету Міністрів України № 1178
від 12.10.2022 року, а саме: відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному
ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником
(виконавцем), за відсутності при цьому альтернативи. Тобто, національним оператором поштового
зв’язку АТ «Укрпошта». Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні
закупівлі» при закупівлі послуг поштового зв’язку, кваліфікаційні критерії до Публічного
акціонерного товариства «Укрпошта» не встановлюються.
|
|