|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
ОБҐРУНТУВАННЯ підстави для здійснення закупівлі відповідно до п. 13 Особливостей* Відповідно до п. 14
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі - Особливості) - закупівля відповідно до цих
особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби
наступного року (планових потреб наступних періодів). Згідно із п. 10 Особливостей - замовники, у тому
числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з
поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку
визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 року № 708, вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом
застосування відкритих торгів у порядку, визначеному п. 121 Особливостей або розділом «Порядок
проведення відкритих торгів» Особливостей, та/або шляхом використання електронного каталогу для
закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від
14.09.2020 року № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з
урахуванням положень, визначених Особливостями, та/або в порядку, передбаченому п. 8 Особливостей.
Відповідно до абз. 4 п.п. 5 п. 13 Особливостей - придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з
поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту,
вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5
млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником. На підставі наявної потреби в 2026 році у
закупівлі послуг поштового зв’язку спеціального призначення за кодом ДК 021:2015 – 64120000-3 «Кур’єрські
послуги» - укладення договору здійснюється на підставі абз. 4 п.п. 5 п. 13 Особливостей через відсутність
конкуренції з технічних причин, яка обумовлена та підтверджується наступним. Так, згідно із
положеннями абз. 3 ст. 2 Закону України «Про поштовий зв’язок»: діяльність у сфері надання послуг
поштового зв’язку спеціального призначення, фельд’єгерського зв’язку (урядового фельд’єгерського
зв’язку, відомчого фельд’єгерського зв’язку у складі Збройних Сил України) провадиться відповідно
до законодавства. Згідно із положеннями ст. 1 та ст. 2 Закону України «Про Державну службу спеціального
зв’язку та захисту інформації України» (далі – ЗУ «Про ДССЗЗІ»), урядовий зв’язок - спеціальний
зв’язок, надання якого забезпечується державною системою урядового зв’язку; Державна служба
спеціального зв’язку та захисту інформації України є державним органом, який призначений для
забезпечення функціонування і розвитку державної системи урядового зв’язку, Національної системи
конфіденційного зв’язку, формування та реалізації державної політики у сферах криптографічного та
технічного захисту інформації, кіберзахисту, поштового зв’язку спеціального призначення, урядового
фельд’єгерського зв’язку, активної протидії агресії у кіберпросторі, а також інших завдань
відповідно до закону. Відповідно до положень ст. 14 ЗУ «Про ДССЗЗІ» - на Державну службу спеціального
зв’язку та захисту інформації України відповідно до визначених завдань покладаються, зокрема, такі
обов’язки, як державне регулювання у сфері поштового зв’язку спеціального призначення, урядового
фельд’єгерського зв’язку. Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України
здійснює свої повноваження через відповідні територіальні органи. Поштові послуги спеціального
призначення для замовника, розташованого у місті Хмельницький, на території Хмельницької області
(так як в місті Хмельницький розміщені його режимно-секретний орган, а також сектор документального
забезпечення - Хмельницький обласний вузол спеціального зв’язку), може надавати лише Державне
підприємство спеціального зв’язку України в особі Хмельницького обласного вузла спеціального
зв"язку Державного підприємства спеціального зв"язку, код ЄДРПОУ 01188804 (далі – ХОВ СЗ ДПСЗ). Враховуючи
вищевикладене, в замовника наявні підстави для укладення договору без використання електронної
системи закупівель, відповідно до абз. 4 п.п. 5 п. 13 Особливостей, оскільки виключно ХОВ СЗ ДПСЗ може
надавати послуги поштового зв’язку спеціального призначення, а отже конкуренція та альтернатива
відсутні. Враховуючи зазначене, договір про закупівлю укладено без використання електронної системи
закупівель на підставі абз. 4 п.п. 5 п. 13 Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних
закупівель, визначених ст. 5 Закону.
|
|