|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах
воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із
обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України
постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону
України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1
статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України
здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою
національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З
метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням
захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання даної норми Закону урядом були
прийняті Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану
в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну
від 12.10.2022 № 1178(далі – Особливості). Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення
закупівлі за абз.4 підпунктом 5 пункту 13: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з
поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту,
вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5
млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли, роботи, товари чи послуги
можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку
відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Для потреб Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №22 Тернопільської міської ради
Тернопільської області(далі-Замовник) на 2026 рік необхідно здійснити закупівлю Послуги з розподілу
електричної енергії та послуги з забезпечення (компенсації) перетікань реактивної електроенергії на
підставі абз.4 пп. 5 п. 13 Особливостей. Закупівля послуги з розподілу електричної енергії, технічні та
якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок
електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими
постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015
№922-VIII (далі — Закон № 922), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП України від
14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання
компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі —
Порядок № 375), Кодексом комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, та іншими
нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі. Загальні положення. Пунктом 78 статті 1
Закону визначено, що розподіл електричної енергії —транспортування електричної енергії від
електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі
мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Статтею 45 Закону
передбачено, що розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність
з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор системи
розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до
цього Закону, КСР та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної
енергії. Підтвердженням належності провадження господарської діяльності з розподілу електричної
енергії є відомості, розміщені на офіційному вебсайті НКРЕКП у розділі: Електрична енергія /
Ліцензування / Реєстри ліцензіатів (вид діяльності — розподіл електричної енергії). Ліцензійними
умовами провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від
27.12.2017 № 1470) визначено, що місце провадження господарської діяльності — територія (або частина
території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної
енергії, що перебуває у власності ліцензіата та до якої приєднані електричні мережі споживачів, які
живляться від мереж ліцензіата. У зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2025
р., який розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, АТ
«Тернопільобленерго» зазначене як суб’єкт природних монополій та має відповідний дозвіл на
розподіл електроенергії на території Тернопільської області. У зв’язку з вищевикладеним послуги з
розподілу електроенергії можуть бути надані виключно АТ «Тернопільобленерго» у зв’язку з
відсутністю конкуренції з технічних причин. Оператор системи розподілу АТ «ТЕРНОПІЛЬОБЛЕНЕРГО»
повинен забезпечити надання Послуги з розподілу електричної енергії та послуги з забезпечення
(компенсації) перетікань реактивної електроенергії на об’єкт замовника Тернопільська
загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №22 Тернопільської міської ради Тернопільської області, який
знаходиться за адресою 46023, Україна , Тернопільська обл., Тернопіль, Бульвар Симона Петлюри, 8 та
підключений до місцевих розподільчих мереж відповідно до вимог Кодексу розподільчих систем,
технічні та якісні характеристики якої відповідають нормам чинного на території України
законодавства, державним, міжнародним стандартам та вимогам державної політики України в галузі
захисту довкілля. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про
закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі
відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави». Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): Зведений перелік суб"єктів природних монополій; Постанова НКРЕКП № 1468
від 20 листопада 2018 р.; Закон України «Про ринок електричної енергії»; Правила роздрібного ринку
електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312; Закон України «Про публічні
закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII; Постанова Кабміну від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України
“Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів
з дня його припинення або скасування»; Кодекс системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП
України від 14.03.2018 № 310; Порядок забезпечення стандартів якості електропостачання та надання
компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375; Кодекс
комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018; Інші документи.
|
|