|
Обгрунтування
|
Відповідно до п.п. 5 п.13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. №1178 (далі - Особливості) зі змінами: «Придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення
договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
товару у разі, коли:… 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно
певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: предмет закупівлі полягає у створенні або
придбанні витвору мистецтва або художнього виконання; укладення договору про закупівлю з переможцем
архітектурного або мистецького конкурсу; відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна
бути документально підтверджена замовником; необхідність захисту прав інтелектуальної власності;
укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником
універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу; …» Абзацом 21 пункту 13
Особливостей зокрема передбачено, що «у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього
пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної
системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до
нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього
пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується
уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується
(затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.»
Правовідносини, які пов"язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням
електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі,
розподілу або постачання електричної енергії) та споживачами електричної енергії, регламентуються
Законом України «Про ринок електричної енергії» та Правилами роздрібного ринку електричної енергії,
затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312. Згідно з визначеннями частини 1 статті 1 Закону
України «Про ринок електричної енергії»: - універсальна послуга - постачання електричної енергії
побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною
енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території
України (п.93); - побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка
використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають
професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа,
створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну
енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої
для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або
господарську діяльність) (п.62); - постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього
Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги (п.67).
Частиною 2 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що побутові споживачі
та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього
Закону. Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що
віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Відповідно до п. 15 Примірного
положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, плата
за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з
управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого
водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу,
електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електричну енергію, що
закуповується для забезпечення потреб гуртожитку, слід розцінювати як таку, що має бути спожита
побутовими споживачами. Таким чином, гуртожитки Національний університет фізичного виховання і
спорту України підпадають під визначення «населення, яке розраховується з ліцензіатом за загальним
розрахунковим засобом обліку та об’єднане шляхом створення юридичної особи». На даний час Закон
України «Про ринок електричної енергії» передбачає обов’язок електропостачальників здійснювати
постачання електричної енергії для побутових споживачів виключно на умовах універсальної послуги, з
метою гарантування прав фізичних осіб, що використовують електричну енергію для забезпечення
власних побутових потреб, як безпосередньо так і в складі колективного побутового споживача на
забезпечення електричною енергією за встановленими тарифами та визначеною вартістю. Стаття 63 Закону
України «Про ринок електричної енергії» визначає засади діяльності постачальника універсальних
послуг. Відповідно до частини 2 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» у межах
території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається
здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Частиною 4 статті 63 Закону
України «Про ринок електричної енергії» визначено, що постачальник універсальних послуг здійснює
постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах
договору постачання універсальних послуг. Відповідно до абзацу 2 пункту 3.1 Правил роздрібного ринку
електричної енергії, затверджених постановою Постанова НКРЕКП 14.03.2018 № 312, місцем провадження
господарської діяльності електропостачальника є територія України, крім постачальників
універсальної послуги та постачальників «останньої надії», для яких місцем провадження
господарської діяльності є територія, визначена в умовах конкурсу, проведеного у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів України. У межах території діяльності одного постачальника
універсальних послуг або постачальника «останньої надії» не допускається здійснення діяльності
іншими постачальниками універсальних послуг або постачальниками «останньої надії» відповідно.
Відповідно до інформації Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики
та комунальних послуг, оприлюдненої на офіційному веб-сайті НКРЕКП за посиланням http://www.nerc.gov.ua/?news=7842,
на виконання Закону України «Про ринок електричної енергії» вертикально інтегрованими суб’єктами
господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з
постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, та які
виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території. Згідно з переліком
суб’єктів господарювання, створених у результаті здійснення заходів з відокремлення, функцію
постачальника універсальних послуг на території м. Києва покладено на ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ
ПОСЛУГИ».
|
|