|
Обгрунтування
|
Укладення договору про закупівлю з постачальником "останньої надії" або з постачальником
універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Замовник проводить
закупівлю відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей (зі змінами і доповненнями) де передбачено,
що придбання замовником товарів і послуг (крім поточного ремонту), вартість яких становить або
перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.
гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мл. гривень, може здійснюватися шляхом
укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли товари можуть бути поставлені виключно певним суб’єктом
господарювання – у випадку укладання договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги
на постачання електричної енергії. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно цього пункту,
замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі». Обсяг закупівлі визначається на
підставі річного планування, а також з урахуванням потреби на період з 01 січня 2026 року по 31 грудня 2026
року. Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон),
універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що
гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених
відповідно до Закону, на всій території України. Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 1 Закону малий непобутовий
споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного
споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Електроустановки замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Отже,
замовник в розумінні Закону відноситься до малих непобутових споживачів та має право бути
забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63
Закону, а саме на умовах універсальної послуги. Закупівля електричної енергії саме на умовах
універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних
закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та
ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і
зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов‘язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при
постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові
ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону
постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та
недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої
Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії,
ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи
передачі та оператора системи розподілу. «Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника
універсальних послуг» затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176 «Про затвердження Методики
розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг». «Порядок формування цін на
універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. № 1177 (з наступними змінами та
доповненнями). Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі
складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають
державному регулюванню. Відповідно до постанови НКРЕКП від 26.06.2018 р. № 575 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»
отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу. ТОВ ««ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» включене до
Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою
НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових
споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок
електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій
території» №1268 від 26.10.2018 р. Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону у межах території здійснення діяльності
одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими
постачальниками універсальних послуг. Таке ж положення міститься і в п. 3.1.1. «Правил роздрібного ринку
електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р. (із змінами та доповненнями).
ТОВ ««ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»», яке створене в результаті здійснення заходів з відокремлення оператора
системи розподілу, виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території –
адміністративній території Полтавської області. Отже, ТОВ ««ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» є єдиним
постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території розташування
здійснення діяльності замовника - Полтавської області. А відтак, відповідно до ст. 63 Закону та п. 3.1.1.
Правил роздрібного ринку електричної енергії на умовах універсальної послуги на території
Полтавської області електричну енергію може постачати лише один суб’єкт господарювання –
постачальник універсальних послуг ТОВ ««ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Інша альтернатива отримати електричну
енергію на умовах універсальної послуги відсутня, оскільки послуги надаються визначеними
постачальниками універсальних послуг на визначеній території. На підставі вище викладеного, для
закупівлі електричної енергії для потреб 2026 року Замовник застосовує підпункт 5 пункту 13 вказаних
Особливостей та здійснює закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю з
постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії без застосування відкритих
торгів/ електронного каталогу.
|
|