|
Обгрунтування
|
Відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Надання поштових послуг регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок» (далі - Закон), де у статті
1 визначено, що послуги поштового зв’язку - діяльність оператора поштового зв’язку з приймання,
обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання
кур’єрських послуг, визначених цим Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових
переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів. Також згідно зі статтею 1 Закону,
призначений оператор поштового зв"язку - це оператор поштового зв"язку, якого відповідно до
законодавства призначено для виконання зобов"язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового
союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв"язку на всій території
України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг
поштового зв"язку. Відповідно до статті 3 Закону основними засадами діяльності у сфері надання послуг
поштового зв"язку є, зокрема, забезпечення доступу до універсальних послуг поштового зв"язку та
забезпечення безперервності надання універсальних послуг поштового зв"язку. Універсальні послуги
поштового зв’язку визначені в Законі, як набір послуг поштового зв’язку встановленого рівня якості,
які на постійній основі надаються користувачам на всій території України за доступними цінами.
Статтею 16 Закону встановлено, що універсальні послуги поштового зв"язку надаються призначеним
оператором послуг поштового зв’язку, який визначається центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Згідно із пунктом 1 наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від
22.05.2023 № 430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» тимчасово, на період дії
воєнного стану та протягом 2 років з дня припинення або скасування, призначеним оператором послуг
поштового зв"язку визначено акціонерне товариство «Укрпошта» (далі - АТ «Укрпошта»). Відповідно до
статті 17 Закону призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на: пересилання
внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів
і поштових карток; видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих
конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу; офіційне видання каталогів та
філателістичної продукції; розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і
поштових карток на всій території України відповідно до нормативів, встановлених центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання
послуг поштового зв’язку; використання маркувальних (франкувальних) машин та укладання договорів
про їх використання; використання електронної марки; використання у своїй діяльності зображення
Державного Герба України, у тому числі нанесення його на поштові скриньки. Відповідно до пункту 9
Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
05.03.2009 № 270, оператори поштового зв’язку зобов’язані забезпечувати, зокрема, надання послуг
поштового зв’язку встановленого рівня якості відповідно до нормативно-правових актів, що
регламентують діяльність операторів поштового зв’язку, умов договору та пересилання поштових
відправлень, що належать до універсальних послуг поштового зв’язку, у нормативні строки. Пунктом 62
постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2023 № 1071 «Про внесення змін до Правил надання послуг
поштового зв’язку» визначено, що призначений оператор визначає порядок проведення перевірок знаків
поштової оплати щодо їх автентичності, в якому визначається алгоритм дій працівників у випадках
виявлення поштових відправлень, оплачених знаками поштової оплати з ознаками підробки. Відповідно до
статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 15.08.2023 № 713
товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України. Отже, враховуючи
вищезазначене, відсутня конкуренція з технічних причин. Надати послуги в повному обсязі за предметом
закупівлі «Послуги поштового зв’язку» (ДК 021:2015-64110000-0 Поштові послуги) може, виключно, АТ «Укрпошта».
|
|