|
Обгрунтування
|
У замовника наявна потреба у здійсненні закупівлі послуги , а саме Послуги з розподілу електричної
енергії. ДК ДК021-2015:65310000 –9 «Розподіл електричної енергії -Відповідно до пункту 3-7 розділу X
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі —
Закон № 922) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності
таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178. З огляду на це наразі замовники, що
зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922,
проводять закупівлі відповідно до Закону № 922 з урахуванням Особливостей (п. 3 Особливостей). Пункт 13
Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей
одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані,
поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з
технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відносини, що виникають у
процесі надання споживачам послуг з розподілу електричної енергії регулює, зокрема, Закон України
«Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі — Закон № 2189). Адже відповідно до пункту 2
частини 1 статті 5 Закону № 2189 послуги з розподілу електричної енергії належать до
житлово-комунальних послуг. Державна політика у сфері житлово-комунальних послуг ґрунтується,
зокрема, на принципах забезпечення контролю у сфері діяльності природних монополій та регулювання
цін/тарифів на житлово-комунальні послуги у випадках, визначених законом (ч. 1 ст. 3 Закону № 2189).
Органом державного регулювання у сфері комунальних послуг є Національна комісія, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) відповідно до частини 1
статті 2 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» від 09.07.2010 № 2479-VI (далі —
Закон № 2479). Розподіл електричної енергії — транспортування електричної енергії від
електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі
мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії (п. 77 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII; далі — Закон № 2019). Розподіл електричної
енергії здійснює оператор системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає
ліцензуванню відповідно до законодавства (ч. 1 ст. 45 Закону № 2019). Господарська діяльність з розподілу
електричної енергії, розподілу електричної енергії малими системами розподілу, провадяться на ринку
електричної енергії, за умови отримання відповідної ліцензії, якщо інше не передбачено Законом № 2019.
Ліцензія на провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, розподілу
електричної енергії малими системами розподілу видається НКРЕКП у встановленому законодавством
порядку (ч. 1 і 3 ст. 8 Закону № 2019). Ліцензіат повинен провадити ліцензовану діяльність виключно за
місцем провадження господарської діяльності ліцензіата та із застосуванням заявлених засобів
провадження господарської діяльності, зазначених у документах, що додаються до заяви про отримання
ліцензії . Відповідно до постанови НКРЕКП від 16.11.2018 №1440 «Про видачу АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ
ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії
за регульованим тарифом суб’єкт господарювання отримав ліцензію на право провадження господарської
діяльності з розподілу електричної енергії в межах території місць провадження господарської
діяльності, а саме на території Дніпропетровської області в межах розташування системи розподілу
електричної енергії, що перебуває у власності або господарському віданні (щодо державного або
комунального майна) АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», та електричних мереж
інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з
законодавством)., де знаходиться система розподілу електричної енергії, що перебуває у його
власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації. Тож АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ
ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» здійснює господарську діяльність згідно з чинною ліцензією на провадження
діяльності у сфері розподілу електричної енергії в межах території розташування замовника, а саме
КНП «ЦПМСД № 4» КМР. Відтак замовник може отримувати послуги з розподілу електричної енергії
винятково з використанням системи розподілу електричної енергії та ресурсів АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ
ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» Замовник проводить закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за предметом
закупівлі послуги з розподілу електричної енергії в АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» шляхом
укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у випадку, передбаченому підпунктом 5 пункту 13 Особливостей у зв’язку з відсутністю
конкуренції з технічних причин, оскільки об’єкти замовника приєднані безпосередньо до системи
розподілу електричної енергії АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» та за затвердженими тарифами на
послуги з розподілу електричної енергії для цього постачальника. Природні монополії регулюються
нормами Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-III (далі — Закон № 1682). Природна
монополія — стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за
умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з
істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а
товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у
споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить
від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги) (абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 1682).
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону № 1682 зведений перелік суб’єктів природних монополій (далі —
Зведений перелік) веде АМКУ на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері
житлово-комунального господарства, які формує НКРЕКП, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти
природних монополій, — нацкомісії регулювання природних монополій у відповідній сфері або органи
виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до інформації, наведеної у Зведеному переліку, розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ
станом на 30.11.2025 року, АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» включено до Зведеного переліку на
території Дніпропетровської області . Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної
комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному
вебсайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua), встановлено, що АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» має ліцензію на
провадження господарської діяльності надання послуг з розподілу електричної енергії. З огляду на
зазначене послуги з розподілу електричної енергії в КНП «ЦПМСД № 4»КМР можуть бути надані виключно АТ
«ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Документи,
що підтверджують наявність умов застосування винятку, передбаченого абзацом 4 підпункту 5 пункту 13
Особливостей, а саме — відсутність конкуренції з технічних причин: витяг зі Зведеного переліку,
розміщеного на офіційному вебсайті АМКУ (http://www.amcu.gov.ua), станом на 30.11.2025 року. З огляду на
зазначене,укласти договір про закупівлю Послуг з розподілу електричної енергії, ДК 021-2015:65310000 –9
«Розподіл електричної енергії» у АТ «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» як суб’єкта природної
монополії замовник ухвалив рішення про придбання послуг з розподілу електричної енергії шляхом
укладення прямого договору згідно з абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
|
|