|
Обгрунтування
|
: Відповідно до Закону України від 16.12.2020 №1089-ІХ “Про електронні комунікації’” (далі—Закон №1089-ІХ)
встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження
держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов"язки та засади
відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються
телекомунікаційними послугами. Сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв"язку України, а
також телекомунікації є невід"ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і
призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в
телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил
надання та отримання електронних комунікаційних послуг” від 25 червня 2025 року №761 визначено порядок
отримання послуг. АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні
телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням національної комісії, що здійснює державне
регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового
зв’язку (далі — НКРЗІ), які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають
телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Відповідно до ст.74 Закону України «Про електронні
комунікації» від 16 грудня 2020 року первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним
органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та Закону України
«Про електронні комунікації». Ресурс нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним
до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж.Згідно частини 5 ст. 74 Закону України «Про
електронні комунікації» користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл нумерації
кінцевим користувачам електронних телекомунікаційних послуг. Акціонерному товариству «Укртелеком»
виділено у користування номерний ресурс на підставі рішенням Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері зв"язку та інформатизації № 625 від 24.12.2019 «Про переоформлення дозволів на
використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» переоформлено дозвіл на
використання номерного ресурсу за заявою вхідний НКРЗІ № 29907 від 26.11.2019. Термін дії дозволу до 02.04.2026
без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених Законом №1089-ІХ. Термін дії даного дозволу
продовжено відповідно до частини другої пункту 8-1 розділу XIX «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону №1089-ІХ, яким установлено, що строк дії діючих дозволів на користування ресурсом нумерації
автоматично продовжується на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та протягом шести
місяців з дня його припинення чи скасування без дотримання вимог статті 77 Цього закону. АТ
«Укртелеком» має власну територіальну розгалужену комунікаційну мережу, сервісно- технічну
інфраструктуру, забезпечує повний спектр електронних комунікаційних послуг місцевого, міжміського,
міжнародного зв’язку, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для
ліквідації позаштатних ситуацій. АТ «Укртелеком» є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні,
має власну територіальну розгалужену телекомунікаційну мережу, вузол спецзв’язку та
сервісно-технічну інфраструктуру по всій території Київської області. Лінейно-кабельні споруди,
телекомунікаційне обладнання знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». Надання послуг здійснюється в
цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікації для
отримання зазначених послуг. При цьому зміна оператора призведе до зміни всього номерного поля та до
необхідності нових каналів зв’язку, що в свою чергу буде вимагати додаткових значних фінансових
витрат. Згідно інформації Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та
інформатизації від 23.10.2018 № 02-6914/105, зміна оператора телекомунікації, що надає послуги телефонного
зв’язку призведе до заміни номерного ресурсу та призведе до необхідності прокладання нових ліній. З
метою підтвердження підстав відсутності конкуренції з технічних причин «Укртелеком» надіслано
лист-довідку від 06.01.2026 №1 щодо підтвердження наявності підстав для здійснення Виконавчим комітетом
Броварської міської ради Броварського району Київської області закупівлі телекомунікаційних послуг
на 2026 рік . Враховуючи викладене, у зв’язку з відсутністю на ринку виконавців, які могли б забезпечити
надання вищезазначених телекомунікаційних послуг на території Київської області без заміни
існуючих телефонних номерів телекомунікаційні послуги, ДК 021:2015: 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку
та передачі даних можуть бути надані тільки певним суб"єктом господарювання, а саме АТ «Укртелеком».
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо
здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
послуги з постачання теплової енергії та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток,
підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей.
|
|