|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 03.02.2026 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть
бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг
закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на
період з 01.01.2026 по 31.12.2026 рр. Вiдповiдно до Положення про Центр систем безпеки полiцiї охорони (далі - ЦСБ
ПО), затвердженого наказом Департаменту полiцiї охорони вiд 10.12.2015 № 36 ( у редакцiї наказу Департаменту
полiцiї охорони вiд 04.12.2023 №159) на пiдставi повноважень, визначених Положенням про Департамент полiцiї
охорони, затвердженого наказом Нацiональної полiцiї Украiни вiд 06.11.2015 № 43 ЦСБ ПО на договiрних засадах з
iншими пiдроздiлами полiцiї охорони працює в iнтересах полiцiї охорони щодо надання необхiдної iнформацiї
й консультацiї вiтчизняним та iноземним юридичним i фiзичним особам з питань збереження власностi,
особистої безпеки фiзичних осiб. Для можливостi обслуговування потенцiйних замовникiв, Центр систем
безпеки полiцiї охорони використовує програмнi продукти Oktell Call Centre та CRM Terrasoft, що дозволяють зберiгати
всю iнформацiю про клiєнтiв в одному мiсцi, забезпечують швидкий доступ до даних, визначати можливостi
продажiв проводити управління маркетинговими кампаніями тощо. Телефоннi номери всеукраiнської
гарячої лiнiї полiцiї охорони: «9899», «080050 22 20», «097 050 22 20», «073 050 22 20», «099 050 22 20», знаходяться на балансi ЦСБ
ПО. Bci замовлення потенцiйних замовниюв обробляються виключно фахiвцями ЦСБ ПО. Згідно експертного
висновку Державного університету інтелектуальних технологій і зв’язку від 08.12.2025 року підтверджує
наявність підстав для надання послуг Центром систем безпеки поліції охорони територіальним
підрозділам поліції охорони за предметом: код ДК 021-2015: 79510000-2 «Послуги з приймання телефонних
дзвінків» (Послуги кол-центру) на 2026 рік без застосування відкритих торгів з особливостями та/або
електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт або послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 №1178, а саме: «роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з
технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником». Законом України «Про
інформацію» від 02.10.1992 року №2658-ХІІ (з урахуванням усіх змін) визначає правові основи одержання,
використання, поширення та зберігання інформації в Україні, закріплює право на інформацію та регулює
відносини у сфері інформаційної діяльності. Цей Закон регулює відносини щодо створення, збирання,
одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захису інформації. Законом України «Про
захист прав споживачів» від 12.05.1991 року №1023-ХІІ (з урахуванням усіх змін) визначаються особливості
захисту прав споживачів. Цей Закон регулює відносини між споживачем товарів, робіт і послуг та
виробниками і подавцями товарів виконавцями робіт і надавачами послуг різних форм власності,
встановлює права споживачів, а також визначає механізм їх захисту та основи реалізації державної
політики у сфері захисту прав споживачів. Статус юридичної особи ЦСБПО на момент останнього
оновлення даних у реєстрі підприємств та фізичних осіб-підприємців (станом на грудень 2025 року) – не
перебуває в процесі припинення діяльності. Постачальник послуг ЦСБПО виконує всі законодавчі вимоги
щодо забезпечення можливості надання повного комплексу необхідної інформації та консультації
вітчизняним та іноземним юридичним і фізичним особам про діяльність територіальних підрозділів
поліції охорони у сфері надання ними охоронних послуг та безпеки; з питань збереження власності,
особистої безпеки фізичних осіб та застосування технічних засобів охоронного призначення для
територіальних підрозділів поліції охорони. Підстави для призупинення надання рекламних послуг –
відсутні. Міністерством економічного розвитку і торгівлі України наказом від 23.12.2015 №1749 затверджений
Національний класифікатор: Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 (із змінами, внесеними згідно з
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі №342 від 09.03.2017, №1042 від 27.07.2018, Наказом
Міністерства розвитку, торгівлі та сільського господарства №783 від 24.04.2020. Відповідно до Єдиного
закупівельного словника у Центра системи безпеки поліції охорони можливо закуповувати послуги у
сфері інформаційно-консультаційних послуг відповідно до коду Єдиного закупівельного словника ДК
021-2015: 79510000-2 «Послуги з приймання телефонних дзвінків» (Послуги кол-центру). Послуги повністю
відповідатимуть змісту закупівлі. Переваги взаємодії територіальних підрозділів поліції охорони із
ЦСБПО: - ЦСБПО має прямий доступ до актуальної інформації, яку надають органи поліції, та проводить її
систематичний аналіз у контексті оперативної діяльності територіальних підрозділів. Завдяки цьому
Центр отримує комплексне розуміння особливостей службової роботи, специфіки реагування на різні
події та динаміки звернень громадян. Такий підхід дозволяє не лише точно визначити потреби
замовників охоронних послуг, а й прогнозувати можливі зміни у їхніх запитах. - Звернення громадян
приймають через скорочений номер 9899, багатоканальний номер 0800502220, а також електронною поштою. -
Звернення від користувачів надходять до ЦСБПО не лише через телефонний зв’язок, а й через веб-сайт, що
забезпечує багатоканальність комунікацій. Завдяки онлайн-чату, сервісу швидкого зворотного дзвінка
та формі для залишення повідомлень користувачів можуть звертатися у зручний для них спосіб і в
будь-який час, що підвищує доступність послуг та загальну ефективність взаємодії з аудиторією. - ЦСБПО
працює у цілодобовому режимі, включно з вихідними та святковими днями. Це гарантує безперервність
отримання та опрацювання звернень, що має особливе значення для органів охорони, діяльність яких
нерозривно пов’язана з реагуванням на термінові ситуації. - Центр отримує повну інформацію про
кількість і походження звернень із телефонії, веб-сайту, онлайн-чату та форми зворотного зв’язку, що
забезпечує можливість своєчасного прогнозування навантаження та раціонального розподілу ресурсів
між операторами. - Однією з ключових переваг Центру є забезпечення конфіденційності інформації,
отриманої від клієнтів. На відміну від приватних компаній, ЦСБПО працює в рамках чітких внутрішніх
вимог і нормативно визначених процедур обробки персональних даних, що мінімізує ризики витоку
інформації чи її неправомірного використання. Це особливо важливо у сфері охорони та безпеки, де
чутливість даних може вплинути на ризики та можливі загрози. - Центр веде повну звітність щодо
звернень, які надходять, та результатів їх охоплення. Накопичення й аналіз таких даних дає змогу
виявляти тенденції, покращувати якість консультування, контролювати навантаження на підрозділи та
своєчасно реагувати на проблемні моменти у взаємодії з клієнтами. Завдяки цьому діяльність ЦСБПО є
прозорою, керованою та підлягає постійному вдосконаленню. - ЦСБПО здійснює постійний зворотний
зв’язок із клієнтами та потенційними замовниками з метою контролю за якістю опрацювання їхніх
звернень територіальними підрозділами. Такий підхід дозволяє отримувати об’єктивну інформацію про
фактичний стан роботи на місцях, виявляти можливі недоліки чи затримки в реагуванні, а також
своєчасно вживати заходів щодо усунення порушень установлених процедур. Таким чином, ЦСБП має
необхідні ресурси, повноваження та компетенцію для надання інформаційно-консультаційних послуг:
надання повного комплексу необхідної інформації та консультації вітчизняним та іноземним юридичним
і фізичним особам про діяльність територіальних підрозділів поліції охорони у сфері надання ними
охоронних послуг та безпеки; з питань збереження власності, особистої безпеки фізичних осіб та
застосування технічних засобів охоронного призначення для територіальних підрозділів поліції
охорони. Враховуючи вищевикладене, підтверджує наявність підстав для ЦСБПО бути єдиним надавачем
послуг із надання інформаційно-консультаційних послуг: надання повного комплексу необхідної
інформації та консультації вітчизняним та іноземним юридичним і фізичним особам про діяльність
територіальних підрозділів поліції охорони у сфері надання ними охоронних послуг та безпеки; з
питань збереження власності, особистої безпеки фізичних осіб та застосування технічних засобів
охоронного призначення для територіальних підрозділів поліції охорони за предметом: код ДК 021-2015:
79510000-2 «Послуги з приймання телефонних дзвінків» (Послуги кол-центру) на 2026 рік без застосування
відкритих торгів з особливостями та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до
абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт
або послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а саме: «роботи, товари чи послуги
можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких
випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником». Враховуючи те, що постачальником даних послуг є лише певний суб’єкт господарювання, а
саме - Центр систем безпеки поліції охорони, застосовується вищевказане виключення.
|
|