|
Обгрунтування
|
Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та
громадських формувань Міністерства юстиції України щодо організаційно-правової форми юридичної
особи, Сумська обласна прокуратура державна організація (установа, заклад). Відповідно до частини 1
статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»
правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби
правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони
державного кордону, Бюро економічної безпеки України, органи і установи виконання покарань, слідчі
ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші
органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції. Згідно з частиною 1 статті 2 Закону
України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладаються такі функції: 1) підтримання державного
обвинувачення в суді; 2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках,
визначених цим Законом та главою 12 розділу III Цивільного процесуального кодексу України; 3) нагляд за
додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове
слідство; 4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а
також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої
свободи громадян. Отже, органи прокуратури є державним органом, який в межах повноважень та у спосіб,
що передбачені Конституцією України та законами України, здійснює покладені на нього функції із
захисту від неправомірних посягань прав і законних інтересів людини і громадянина та інтересів
держави і суспільства. Категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання,
які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах, визначає постанова Кабінету
Міністрів України від 21.11.2018 № 975 (далі - Постанова № 975). Відповідно до пунктів 1 та 2 Категорій об’єктів
державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції
охорони на договірних засадах, затверджених Постановою № 975, об’єкти, що мають стратегічне значення
для економіки і безпеки держави, а також об’єкти, де розміщуються органи державної влади (за
пропозиціями/зверненнями керівництва) підлягають охороні органами поліції охорони. Спеціально
уповноваженим державним органом у сфері забезпечення охорони державної таємниці є Служба безпеки
України У приміщеннях окружних прокуратур області розміщенні режимно-секретні частини. Об"єкти мають
другу категорію режиму секретності та спеціальний дозвіл Служби безпеки України на провадження
діяльності пов"язаної з державною таємницею, який надано на підставі заявки та акта спеціальної
експертизи наявності умов необхідних для провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею
від 28.08.2024 № СМ2-2024-025, який діє до 31.05.2028 (для службового користування (дск). Режимні приміщення та
сховища матеріальних носіїв секретної інформації, які відповідають вимогам до забезпечення режиму
секретності, виключають можливість доступу до них сторонніх осіб (тобто таких осіб, що не мають
наданого в установленому порядку доступу до матеріальних носіїв секретної інформації) та гарантують
збереження таких матеріальних носіїв. На виконання вимог Закону України «Про державну таємницю»
забезпечення охорони державної таємниці відповідно до вимог режиму секретності в державних органах,
органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, діяльність яких
пов"язана з державною таємницею, покладається на керівників зазначених органів, підприємств, установ
і організацій. Згідно з пунктом 232 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних
органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939, на підприємствах, в установах і
організаціях, які провадять діяльність, пов’язану з державною таємницею, запроваджується пропускний
та внутрішньооб’єктовий режим. У зв’язку з воєнним станом є необхідність в посиленні охорони і
перепускного режиму на об’єктах можливих терористичних посягань, до яких відносяться і органи
прокуратури. Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 2 Закону України «Про Національну гвардію
України» однією з основних функцій Національної гвардії України є забезпечення охорони органів
державної влади, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, участь у здійсненні заходів
державної охорони органів державної влади та посадових осіб. Поліція охорони та Національна гвардія
України - єдині в Україні охоронні структури, які мають визначені законом права та повноваження на
носіння табельної вогнепальної зброї, револьверів травматичної дії та застосування владних функцій
щодо правопорушників, застосування табельної вогнепальної зброї, спеціальних засобів активної
оборони (гумові кийки, кайдани, газ дратівливої дії та інше), чого в свою чергу позбавленні
представники приватних (недержавних) охоронних підприємств. У зв’язку з повномасштабним вторгненням
рф на територію України, здійсненням агресії проти нашої держави та активною фазою військових дій,
керуючись Указом Президента України № 64 /2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні»,
Національна гвардія України та інші військові формування виконують покладені на них заходи і
повноваження. Тому військова частина 3051 Національної гвардії України під час дії воєнного стану не
має можливості залучити особовий склад для здійснення послуг з фізичної охорони (лист від 15.12.2023 №
40/51/8-1607). Враховуючи вищезазначене, послуги з фізичної охорони окружних прокуратур Сумської області
можуть бути надані виключно Управлінням поліції охорони в Сумській області, у зв’язку з відсутністю
конкуренції з технічних причин. З метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення наявної потреби в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення
закупівлі без застосування відкритих торгів відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей,
а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником. Документи, що підтверджують наявність підстав щодо здійснення закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару: - спеціальний
дозвіл на провадження діяльності, пов"язаної з державною таємницею від 28.08.2024 № СМ2-2024-025 (для
службового користування (дск); - Порядок організації забезпечення режиму секретності в державних
органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях,
затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 №939 дск; - Постанова № 975; - лист
військової частини 3051 Національної гвардії України від 15.12.2023 № 40/51/8-1607; - Закон України «Про державну
таємницю»; - Положення про єдину державну систему запобігання, реагування і припинення терористичних
актів та мінімізації їх наслідків, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 № 92.
|
|