|
Обгрунтування
|
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи
послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб"єктом господарювання у
випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції
України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження
прав і свобод із обов"язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від
24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026 р. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету
Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення
заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах
повноважень інших заходів, пов"язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території
У країни. Стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет
Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює
відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в
дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих
місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з
сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів
України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України,
мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах
надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників,
передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів У країни із
забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених
пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості Положеннями
Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи
послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб"єктом господарювання у
випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період до кінця 2026 року. Правові засади функціонування ринку електричної
енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017
року, а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії - це діяльність із транспортування
електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок
оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної
енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб"єкти
природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов
провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 №
1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем
розташування об"єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що
перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться
від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу
електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних
одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у
тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії
за регульованим тарифом. Також, на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання
https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2025 ) зазначено зведений перелік
суб"єктів природних монополій України, яким визначено АТ «Миколаївобленерго», що займає монопольне
(домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах місцезнаходження
Замовника. Отже, дані послуги можуть бути надані лише з даним виконавцем, інша альтернатива відсутня.
Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії може бути укладений лише з АТ
«Миколаївобленерго». Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної
потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі послуг та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи
послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певний суб"єктом господарювання у
випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі». Разом із звітом про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в
електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування
підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу
«Обґрунтування підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для
застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Реєстр суб"єктів природних
монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 19.12.2025 року.
|
|