|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 03 лютого 2026 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести
в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2)
забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням
правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим
воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або
окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах
воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної
ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №
794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою
цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на
режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження
Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів,
робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням
вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у
відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про
закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні
відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених
пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість
предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено
через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури
закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника
процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був
зазначений у тендерній документації. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а
також з урахуванням потреби замовника на період 2026 року. Відповідно до Заявки на проведення закупівлі
від 19.12.2025 року існує потреба у здійсненні Закупівлі. Музеєм історії міста Києва була оголошена
закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за
ідентифікатором UA-2025-12-22-012926-a. 30.12.2025 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у
відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично
відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати
проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2025-12-22-012926-a). При цьому у Замовника існує
потреба в Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної
потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі Послуги телефонного
зв’язку та передачі даних (цифрова телефонія) (ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі
даних) та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13
Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у
відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про
закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні
відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених
пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість
предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено
через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури
закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника
процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був
зазначений у тендерній документації, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо
проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої
відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір
про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38
розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю,
укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній
системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для
здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу
«Обґрунтування підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для
застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Звіт про результати
проведення процедури закупівлі UA-2025-12-22-012926-a.
|
|