|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 03.02.2026 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження
Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів,
робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням
вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у
відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про
закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні
відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених
пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість
предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено
через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури
закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника
процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був
зазначений у тендерній документації. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а
також з урахуванням потреби замовника на період 2026 року. КНП «ВОКПЛ ім. акад. О.І. Ющенка ВОР» була
оголошена закупівля за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель
за ідентифікатором UA-2025-12-02-000340-a. 10.12.2025 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у
відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично
відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати
проведення процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2025-12-02-000340-a). При цьому у Замовника існує
потреба в Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної
потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті
торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк,
установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет
закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також
вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що
були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих
особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета
закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через
відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з
урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури
закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений
у тендерній документації, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення
закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до
цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу
Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі
закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення
замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу «Обґрунтування
підстави». Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення
за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Звіт про результати проведення процедури закупівлі
|
|