|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 03.02.2026 р. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення
воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 р. № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"» від 24.02.2022 р. № 2102-IX, та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для
замовників, передбачених цим Законом (далі — Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України
із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог,
встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Будівлі та споруди Дніпровського РВ УПО вул. Харківське шосе,
16/1 в м. Києві знаходяться на території, що закріплена за теплопостачальною організацію ТОВ
«ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». Джерелом постачання теплової енергії по мережі до якої приєднано Дніпровське
РВ УПО в м. Києві є ТЕЦ, що належіть ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ». технічна можливість приєднання до інших
мереж постачання теплової енергії відсутня. Насьогодні ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» є єдиним
постачальником теплової енергії за адресою: Харківське шосе, 16/1 в м. Києві. Розпорядженням Київської
Міської Військової Адміністрації від 15.09.20235 №51 «Про встановлення тарифів на теплову енергію,
виробництво теплової енергії, транспортування теплової енергії, постачання теплової енергії,
послуги з постачання теплової енергії і гарячої води» ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» встановлені тарифи на
теплову енергію у розмірі – 2 838,06 грн. з ПДВ за 1 Гкал. Згідно зi ст. 1 Закону України «Про
теплопостачання» постачання теплової енергії (теплопостачання) це господарська діяльність,
пов"язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів
транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору. Магістральна теплова мережа -
це комплекс трубопроводів i споруд, що забезпечують транспортування теплоносія від джерела теплової
енергії до місцевої (розподільчої) теплової мережі. Теплова енергія - товарна продукція, що
виробляється на об’єктах сфери теплопостачання для опалення, пiдiгрiвy питної води, інших
господарських i технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу. Відповідно до
положень Закону України «Про внесення змін до деяких Законів України щодо удосконалення розрахунків
за eнepгoнociї» вiд 10.04.2014 № 1198-VII n.3 ч.2 ст.6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавцем
послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води для об’єктів ycix форм власності з 1
липня 2014 є суб"єкт господарювання з постачання теплової енергії (теплопостачальна організація).
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про теплопостачання» теплопостачальна організація не має права
відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергію за наявності технічних
можливостей на приєднання споживача до теплової мережi. Нормами ст. 25 Закону України «Про
теплопостачання» передбачено, що у разі наявностi технічної можливості теплопостачальні opгaнiзaцii,
які здійснюють постачання теплової енергії на закрапленій території, не мають права відмовити
споживачу, розташованого на цій території, в укладенні договору. Відповідно до ст. 16 Закону України
«Про житлово--комунальні послуги», п.3 Правил надання послуг централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води i водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та гарячої води i водовідведення, затверджених постановою КМУ від
21.07.2005, № 630 та п.9 Правил надання послуги з постачання теплової енергії i типових договорів про надання
послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою КМУ вiд 21.08.2019, №830 постачання теплової
енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період безперервно, крім часу перерв,
визначених частиною першою статті 16 Закону України "Про житлово-комунальні послуги, а також
постачання теплової енергії на iндивiдуальнi теплові пункти для потреб опалення та приготування
гарячої води здійснюється безперервно, крім часу перерв, визначених частиною першою статті 16 Закону
України "Про житлово-комунальні послуги". Обсяг закупівлі визначається на підставі річного
планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2025 р. Відповідно до доповідної записки
від 26.11.2025, існує потреба у здійсненні Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під
час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних
закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі,
якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв
рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу
для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом
5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту),
вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких
становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися без застосування відкр итих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно
певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна
бути документально підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо
проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
|
|