|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 03.02.2026. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план
запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі відповідно до абзацу шостого підпункту 5 пункту 13
Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної
послуги на постачання електричної енергії. Правовідносини, які пов’язані з виробництвом, передачею,
розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної
енергії (ліцензіатами з виробництва, передачі, розподілу або постачання електричної енергії) та
споживачами електричної енергії, регламентуються Законом України «Про ринок електричної енергії» та
Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312.
Згідно з визначеннями частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії»: -
універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що
гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених
відповідно до цього Закону, на всій території України (п.93); - побутовий споживач - індивідуальний
побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних
побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний
побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів,
яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в
обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб,
що не включають професійну та/або господарську діяльність) (п.62); - постачальник універсальної послуги
- визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов’язання щодо надання
універсальної послуги (п.67). Частиною 2 статті 58 Закону України «Про ринок електричної енергії»
передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання
універсальних послуг відповідно до цього Закону. Стаття 63 Закону України «Про ринок електричної
енергії» визначає засади діяльності постачальника універсальних послуг. Відповідно до частини 2
статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» у межах території здійснення діяльності
одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими
постачальниками універсальних послуг. Частиною 4 статті 63 Закону України «Про ринок електричної
енергії» визначено, що постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії у
порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, та на умовах договору постачання універсальних
послуг. Відповідно до абзацу 2 пункту 3.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених
постановою Постанова НКРЕКП 14.03.2018 № 312, місцем провадження господарської діяльності
електропостачальника є територія України, крім постачальників універсальної послуги та
постачальників «останньої надії», для яких місцем провадження господарської діяльності є територія,
визначена в умовах конкурсу, проведеного у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У
межах території діяльності одного постачальника універсальних послуг або постачальника «останньої
надії» не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг або
постачальниками «останньої надії» відповідно. Згідно з переліком суб’єктів господарювання,
створених у результаті здійснення заходів з відокремлення, функцію постачальника універсальних
послуг на території Херсонської області (закріплена територія, на якій до відокремлення провадив
свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та
постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт
господарювання АТ «ХЕРСОНОБЛЕНЕРГО») покладено на ТОВ «ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОСТАЧАЛЬНА
КОМПАНІЯ». Відповідно до п.25 Додатку 3 до Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та
малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону
України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на
закріпленій території, затверджених постановою НКРЕКП 26.10.2018 № 1268, ТОВ «ХЕРСОНСЬКА ОБЛАСНА
ЕНЕРГОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» належить до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій
території Херсонської області, якому згідно постанови НКРЕКП від 14.06.2018 № 429 видано ліцензію на право
провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу. Враховуючи
вищевикладене, Замовником прийнято рішення про здійснення закупівлі Електричної енергії у
постачальника універсальних послуг за кодом ДК 021:2015 09310000-5 «Електрична енергія». Обсяг закупівлі
визначається на підставі змін до річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на
період з 01.01.2026 по 31.12.2026 в кількості 59 250 кВт/год. Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання
принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби Замовника в умовах воєнного
стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток,
підстави за абзацу шостого підпункту 5 пункту 13 Особливостей: укладення договору про закупівлю з
постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії.
|
|