|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 1 Закону України «Про поштовий зв"язок» від 03.11.2022 № 2722-ІХ (із змінами) (далі –
Закон № 2722-IX), знаки поштової оплати - поштові марки, марковані конверти і поштові картки, електронні
марки, відбитки державних знаків маркувальних (франкувальних) машин, відбитки про оплату, нанесені
друкарським чи іншим способом, які є засобами оплати послуг поштового зв’язку. Поштова марка -
державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його
номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв’язку з
пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв’язку.
Призначений оператор поштового зв’язку - оператор поштового зв’язку, якого відповідно до
законодавства призначено для виконання зобов’язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового
союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг поштового зв’язку на всій території
України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг
поштового зв’язку Відповідно до абзацу 6 частини 2 статті 8 Закону № 2722-IX визначення призначеного
оператора послуг поштового зв’язку відноситься до повноважень центрального органу виконавчої
влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового
зв’язку. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2015 р. №460 «Про затвердження
Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України» Центральним
органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання
послуг поштового зв’язку визначено Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури
України. Пунктом 1 наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від
22.052023р. № 430 тимчасово, на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або
скасування визначено призначеним оператором послуг поштового зв’язку акціонерне товариство
«Укрпошта». Згідно зі статтею 17 Закону № 2722-IX призначений оператор поштового зв’язку має виключне
право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів
і поштових карток, а також виведення їх з обігу. Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №
388 від 24.06.2010(зі змінами) затверджено «Положення про знаки поштової оплати», яким передбачено, що
національний оператор поштового зв’язку організовує розповсюдження ЗПО, зокрема, визначає порядок
розповсюдження цієї продукції, а також її реалізацію як національним оператором безпосередньо, так і
іншими юридичними чи фізичними особами на договірній основі відповідно до законодавства України.
Реалізація ЗПО в об’єктах поштового зв’язку здійснюється за номінальною вартістю (поштові
марки/блоки) та цінами, які встановив національний оператор, починаючи з дати введення їх в обіг.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 № 10-р «Про національного оператора поштового
зв’язку» (із змінами) виконання функцій національного оператора поштового зв"язку покладено на
акціонерне товариство «Укрпошта». Згідно з пунктом 7 Правил надання послуг поштового зв’язку,
затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 оператори поштового зв’язку самостійно визначають
перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту
користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в
установленому законодавством порядку. Таким чином, акціонерне товариство «Укрпошта» набуло виключне
право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок (ЗПО). Крім того, з
метою ефективного використання бюджетних коштів, гарантоване придбання марок (ЗПО) за їх номінальною
(найменшою економічно-обгрунтованою) вартістю можливо лише у національного оператора поштового
зв’язку. Тож закупівля по предмету марки (ЗПО) код ДК 021:2015-22410000-7 може здійснюватися виключно у
Акціонерного товариства «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045), що закріплено на законодавчому рівні. Загальна
річна потреба у товарі – Марках (ЗПО) за код ДК 021:2015-22410000-7 перевищує 100 тис грн. Абзацом 4 підпункту 5
пункту.13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів, вартість яких становить або
перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли
відсутня конкуренція з технічних причин. На підставі вищезазначеного, закупівлю за предметом Марки
(ЗПО) код ДК 021:2015-22410000-7 необхідно здійснювати відповідно до абз.4 пп.5 п.13 Особливостей у зв’язку з
відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, у акціонерного товариства
«Укрпошта», що відповідає положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та абз.4 пп.5 п.13
Особливостей.
|
|