|
Обгрунтування
|
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин, а саме: Зведеного переліку
суб"єктів природних монополій станом 31.10.2025 рік, які провадять господарську діяльність у сфері
енергетики на території Чернівецької області відповідно до постанови НКРЕКП від 20.11.2018р. № 1462, АТ
"Чернівціобленерго", займає монопольне становище на території Чернівецької області та здійснює
послуги з розподілу електричної енергії місцевими (локальними) електромережами. Дані послуги з
розподілу електричної енергії за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем,
а саме АТ "Чернівціобленерго", інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з
розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з АТ
"Чернівціобленерго". Відсутність конкуренції з технічних причин, документально підтверджена
замовником (Зведений перелік суб"єктів природних монополій станом на 31.10.2025рік, та Реєстр суб"єктів
природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2025рік)
опублікований на офіційному вебпорталі Антимонопольного комітету. Таким чином, з огляду на норми
Особливостей є необхідність та підстави щодо здійснення закупівлі послуг в кількості 1904 кВт/год на
суму 5463,63грн (П’ять тисяч чотириста шістдесят три грн 63 коп) у тому числі ПДВ 910,60 грн без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 5 пункту 13
Особливостей: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного
або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із
обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі
змінами) термін дії воєнного стану продовжено до 03.02.2026р. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів
України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень
інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України
в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до
Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План
запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України
з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом
пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет
Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною
підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи
воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких,
у тому числі, входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість
яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає
прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Враховуючи те, що постачальником Закупівлі є лише певний суб’єкт
господарювання АТ "Чернівціобленерго", що визначено відповідним документом - Зведений перелік
суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2025р., застосовується вищевказане виключення. Обсяг
закупівлі визначається відповідно до потреби на 2025 рік і складає 1904 к Вт/год. Водночас, як передбачено
чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів
здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу
ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби в закупівлі Послуги з розподілу
електричної енергії, код 65310000-9 - Розподіл електричної енергії за ДК 021:2015 «Єдиного закупівельного
словника» в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи
послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у
випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником, і укладення договору. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту,
замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір
про закупівлю та додатки до нього, а також зазначає підстави для здійснення закупівлі відповідно до
цього пункту. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству.
|
|