|
Обгрунтування
|
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні
закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922) на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів
України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення
публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про
публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня
його припинення або скасування Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178. З
огляду на це сьогодні замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і
послуг відповідно до Закону № 922, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням
принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом (п. 3 Особливостей). Пункт 13
Особливостей передбачає можливість для замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуги з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених випадках. Підпункт 5 пункту 13 Особливостей
одним із таких випадків визначає випадок, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані,
поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності конкуренції з
технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Постановою № 310 від 14.03.2018
року затверджено Кодекс систем розподілу. Пунктом 72 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної
енергії» визначено: Регулятор - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах
енергетики та комунальних послуг. До повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать
ліцензування господарської діяльності у сфері електроенергетики відповідно до вимог цього Закону та
контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності.
Акціонерне товариство «Миколаївобленерго» відповідно до отриманої ліцензії є Оператором системи
розподілу (далі – ОСР) та здійснює господарську діяльність з розподілу електричної енергії виключно
у межах місць провадження господарської діяльності встановлених постановою НКРЕКП від 02.11.2018 №_1334, на
території Миколаївської області. Відповідно до статті 46 Закону України «Про ринок електричної
енергії» визначено функції, права та обов’язки оператора системи розподілу: Оператор системи
розподілу: 1) забезпечує недискримінаційний доступ до системи розподілу; 2) надає послуги з розподілу
електричної енергії з дотриманням встановлених показників якості надання послуг; 3) надає послуги з
приєднання до системи розподілу відповідно до кодексу систем розподілу; 4) здійснює планування
розвитку системи розподілу з урахуванням заходів з енергоефективності, управління попитом та
можливостей використання розподіленої генерації та установок зберігання енергії; 5) забезпечує
довгострокову спроможність систем розподілу задовольняти обґрунтований попит на розподіл за
допомогою перспективного планування заходів та інвестицій для забезпечення достатньої потужності
системи розподілу та надійності її функціонування; 6) забезпечує безпечне, надійне та ефективне
функціонування систем розподілу з урахуванням вимог щодо охорони навколишнього природного
середовища; 7) забезпечує користувачів системи інформацією, необхідною для ефективного доступу та
використання системи розподілу; 8) забезпечує комерційний облік відповідно до цього Закону, правил
ринку та кодексу комерційного обліку, інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування
ринку електричної енергії; 9) розробляє типові графіки (профілі) навантаження для певних категорій
споживачів відповідно до кодексу комерційного обліку; 10) виконує інші функції, передбачені
нормативно-правовими актами, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Відповідно до
Закону України «Про природні монополії» та Розпорядження Антимонопольного комітету України від
28.11.2012 №874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб"єктів природних
монополій»: АТ «Миколаївобленерго» (код ЄДРПОУ 23399393) займає монопольне становище на ринку на
території Миколаївської області системи з розподілу електричної енергії
(https://www.nerc.gov.ua/reyestri-nkrekp/reyestri-subyektiv-prirodnih-monopolij-nkrekp/reyestr-subyektiv-prirodnih-monopolij-yaki-provadyat-gospodarsku-diyalnist-u-sferi-energetiki), що
підтверджується рядком № 39, станом на 31.07.2025). Враховуючи об"єктивну відсутність конкуренції з
технічних причин для нестандартного приєднання до електричних мереж системи розподілу з
проектуванням лінійної частини приєднання замовником, єдиним можливим виконавцем, є АТ
«Миколаївобленерго». Отже, нестандартне приєднання до електричних мереж системи розподілу з
проектуванням лінійної частини приєднання замовником до електричних мереж оператора системи
розподілу може бути виконано лише певним виконавцем, а саме АТ «Миколаївобленерго». Інша
альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю про нестандартне приєднання до електричних мереж
системи розподілу з проектуванням лінійної частини приєднання замовником до електричних мереж
оператора системи розподілу, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з АТ
«Миколаївобленерго». Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. З огляду на викладене,
рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству
|
|