|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 03.02.2026 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких, у тому числі, входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення
договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з
предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і
умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному
договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт
чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після
укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50
відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Причини та обставини, якими керувався замовник під час обґрунтування необхідності придбання, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару: З метою
забезпечення повноцінного функціонування закладу дошкільної освіти та відновлення діяльності
закладу, а також для дотримання вимог Санітарного регламенту та забезпечення і збереження технічного
та естетичного стану, підвищення експлуатаційних якостей, створення безпечних і сприятливих умов
перебування учасників освітнього процесу, та продовження строків служби закладу дошкільної освіти
№759 на вулиці Вірменській,7 Дарницького району м. Києва у Управління освіти Дарницької районної в
місті Києві державної адміністрації виникла потреба в закупівлі капітального ремонту будівлі
закладу дошкільної освіти №759 на вулиці Вірменській,7 Дарницького району м. Києва (заходи з
енергозбереження, заходи з благоустрою) (ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи»). На
виконання вищезазначених робіт Управлінням освіти Дарницької районної в місті Києві державної
адміністрації було проведено закупівлю: «Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №759
на вулиці Вірменській,7 Дарницького району м. Києва (заходи з енергозбереження, заходи з благоустрою)
(ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи») (UA-2024-03-22-011392-a) відповідно до Програми економічного
і соціального розвитку міста Києва на 2024-2026 роки. За результатами торгів було визначено переможця ТОВ
«КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ», код ЄДРПОУ 40239718. З переможцем було укладено договір від
03.05.2024 № 454 загальною вартістю 202 722 695,46 грн. (з урахуванням додаткових угод). Згідно договору укладеному
між управлінням освіти та ТОВ «КИЇВСЬКА БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ» проводився капітальний ремонт
будівлі закладу дошкільної освіти №759 на вулиці Вірменській,7 Дарницького району м. Києва. В ході
виконання вищезазначених робіт виникла потреба у виконанні додаткових робіт, які взаємопов’язані
між собою і без виконання яких не можливе завершення робіт капітального ремонту будівлі. Під час
укладання договору були охоплені виключно загально будівельні роботи, які враховані кошторисом
діючого проекту та розпочинали технологічний цикл будівельних робіт з капітального ремонту будівлі.
Після коригування та внесення змін до відповідних частин робочого проекту, виникла необхідність у
виконанні робіт по заміні мереж та обладнання водопостачання і каналізації, в тому числі в укритті,
виконання електромонтажних робіт, монтажу електрообладнання, електроосвітлення, холодопостачання,
благоустрою тощо. Також потребують монтажу системи відеоспостереження, системи оповіщення про
пожежу, тощо. Вищенаведені роботи враховані основним скоригованим кошторисом та потребують
виконання у складі будівельного процесу для повного завершення технологічного циклу робіт по
об’єкту. З метою завершення додаткових робіт, які виникли в процесі виконання робіт в поточному році,
з урахуванням виділених коштів на 2025 бюджетний рік існує нагальна потреба в закупівлі додаткових
робіт, а саме: «Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №759 на вулиці Вірменкській, 7
Дарницького району м. Києва (Коригування)(заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші
завершальні будівельні роботи») у того самого виконавця. Очікувана вартість закупівлі визначається
на підставі розпорядження Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації від 15.11.2024 № 1326 «Про
перезатвердження робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №759 на
вулиці Вірменській, 7 Дарницького району м. Києва. Коригування»» щодо внесення змін до розподілу
асигнувань у 2025 році на фінансування капітального ремонту за рахунок бюджетних коштів по Дарницькій
районній в м. Києві державній адміністрації та виділення додаткових коштів на проведення
капітального ремонту, зокрема «Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №759 Дарницького
району м. Києва, за адресою: вул. Вірменська, 7 у сумі 23 667 491, 63 грн. (що не перевищує 50 відсотків ціни
основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі). Обсяги закупівлі
визначаються об’єктивною потребою щодо необхідності проведення певних видів ремонтно –
будівельних робіт для забезпечення повноцінного функціонування закладу дошкільної освіти та
збереження технічного та естетичного стану, підвищення експлуатаційних якостей та продовження
строків служби будівлі, поліпшення експлуатаційних показників будівлі закладу освіти для створення
безпечного освітнього середовища та в рамках виділених коштів. Тому, враховуючи те, що законодавцем
прямо передбачена можливість закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу для вказаної закупівлі, по причині, коли у замовника після укладення договору про закупівлю
виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі
основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг; можливість і умови виконання таких
додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю,
укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого
виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про
закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного
договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі, застосовується вищевказане
виключення відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей. Водночас, як передбачено чинним
законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення
публічних закупівель. З огляду на викладене, рішення Замовника щодо проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про
закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі
відповідно до пункту 13 Особливостей. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави
для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. оголошення про
проведення відкритих торгів з особливостями та звіт про результати проведення процедури, що
знаходяться у вільному доступі на веб-порталі Prozorro (ID закупівлі UA-2024-03-22-011392-a); 2. Акт огляду об’єкта; 3.
Наказ «Про затвердження проектної документації на капітальний ремонт за робочим проєктом
«Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №759 на вулиці Вірменській, 7 Дарницького
району м. Києва. Коригування»» № 688 від 30.09.2024; 4. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта
будівництва; 5. Експертний звіт № 0133-4299-24/УЕГ/А від 20.09.2024; 6. Розпорядження «Про перезатвердження
робочого проекту «Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти №759 на вулиці Вірменській, 7
Дарницького району м. Києва. Коригування»» № 1326 від 15.11.2024.
|
|