|
Обгрунтування
|
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план
запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть
бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг
закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на
період січень-грудень 2025 року. Відповідно до річного плану на 2025 р. існує потреба у здійсненні
закупівлі ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія). Відповідно до
Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV, Закону України «Про житлово-комунальні
послуги», на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг
з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про
надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення» від 5 липня 2019
р. № 690 та зважаючи на необхідність своєчасно отримувати послуги з постачання теплопостачання та з
метою не допущення створення ситуації, що становить загрозу для роботи інституту, та погіршення
здоров’я працівників та студентів у разі неотримання зазначеної послуги, або отримання її не в
повному обсязі, уповноваженою особою прийнято рішення щодо застосування закупівлі без використання
електронної системи закупівель. Окрім цього, відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про
природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у
таких сферах: транспортування теплової енергії. Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про
природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться
Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері
житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне
регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій,
– національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами
виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до пункту 4 Порядку складання та ведення Зведеного переліку суб’єктів природних
монополій, затвердженого розпорядженням Комітету від 28.11.2012 року № 874-р (зареєстроване в Міністерстві
юстиції України 19.12.2012 за № 2119/22431), внесення суб’єктів природних монополій до Зведеного переліку
здійснюється Комітетом на підставі реєстрів, отриманих від Міністерства інфраструктури України;
Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики; Національної комісії, що
здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг. Так, відповідно до ЗВЕДЕНОГО
ПЕРЕЛІКУ СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ станом на 24.11.2025 встановлено що Львівське міське комунальне
підприємство «Львівтеплоенерго»,Код ЄДРПОУ 05506460 включено до зведеного переліку суб’єктів природних
монополій на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими
мережами на території Львської області. Відповідно до вищенаведеного відсутня конкуренція з
технічних причин на надання послуги, які можуть бути надані тільки певним постачальником. Зважаючи на
вищезазначене та на необхідність здійснення своєчасної оплати послуги з постачання теплової енергії
як і будь-яких комунальних послуг та в повному обсязі, щоб не спричинити виникнення боргів по сплаті, а
також задля збереження цілісності теплових мереж і недопущення погіршення роботи навчального
закладу прийнято рішення щодо застосування закупівлі послуг з теплопостачання без використання
електронної системи закупівель з Львівське міське комунальне підприємство «Львівтеплоенерго»,Код
ЄДРПОУ 05506460. Зважаючи на необхідність своєчасно отримувати теплопостачання та з метою не допустити
створення ситуації, що становить загрозу для навчального закладу вирішено здійснити закупівлю ДК
021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Теплова енергія) без використання електронної
системи закупівель Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної
потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи
послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у
випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та
перехідні положення” Закону. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту
замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а
також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою
особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником
замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
|
|