|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов"язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указ Президента України від 20.10.2025 № 793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в
Україні» (Указ затверджено Законом України від 21.10.2025 № 4643-ІХ) Статтею 4 Указу №64 Кабінету Міністрів
України поставлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших
заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму-воєнного стану на території України. Стаття 12
Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1
статті 20 Закону України від 27.02.2014 №794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України
здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою
національної економіки та переведенням ї на режим робота в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З
метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності
таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13,
придбання замовникам товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або
перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис.
гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом
укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб"єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником. Обсяг закупівлі визначається на підставі змін
до річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період з листопада до кінця 2025 року.
Враховуючи те, що постачальником Закупівлі є лише певний суб"єкт господарювання ДП
«Пирятинтеплопостачання» (ЄДРПОУ 41117227), що визначено відповідним документом, застосовується
вищевказане виключення. Право ведення господарської діяльності з виробництва теплової енергії на
об"єктах, яке використовує ДП «Пирятинтеплопостачання», постачальника теплової енергії споживачам,
що приєднані до теплових мереж Підприємства та має технічну можливість забезпечувати тепловою
енергією Замовника. Альтернатива надання послуг іншим постачальником відсутня з технічних причин. А
підключення до інших джерел постачання тепла не обґрунтовано технічними можливостями. Відповідно до
частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ регулюється діяльність
суб"єктів природних монополій у таких сферах: транспортування теплової енергії. Водночас, як
передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися
принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання
принципу ефективності закупівлі, як найшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах
воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів
та/або електронного каталогу для закупівлі послуги та застосування під час здійснення Закупівлі, як
виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовникам товарів і послуг (крім
послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного
ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або
перевищує 1.5 мли гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи,
товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певнім суб"єктом
господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення
закупівлі відповідає чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до
цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель, звіт про договір про
закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу
X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель
договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником
закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування
виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Закон України «Про теплопостачання» від
02.06.2005 р. № 2633-IV із змінами і доповненнями; 2. Витяг «ЗВЕДЕНИЙ ПЕРЕЛІК СУБ"ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ
станом на 31.10.2025 р.» з офіційного веб-порталу Антимонопольного комітету України (www.amcu.gov.ua) (пункту №339);
3. РОЗПОРЯДЖЕННЯ Лубенського міського голови Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської
області №466р від 16.10.2025 року «Про початок опалювального сезону 2025-2026 рр. в освітніх закладах
Лубенській територіальної громади»; 4. НАКАЗ Лубенської міської ради Лубенської міської ради
Лубенського району Полтавської області №512р від 17.10.2025 року «Про початок опалювального сезону 2025-2026
рр. у закладах освіти Лубенській територіальної громади»; 5. Ліцензія на постачання теплової енергії,
ліцензія на виробництво теплової енергії(крім діяльності з виробництва теплової енергії на
теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках з
використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії),ліцензія на транспортування
теплової енергії магістральними та місцевими(розподільчими)тепловими мережами. 6. Рішення
виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району №229 від 23.10.2024 року «Про
встановлення тарифу на надання послуг з постачання теплової енергії для сільських бюджетних установ
Лубенської територіальної громади»
|
|