|
Обгрунтування
|
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах
воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із
зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 (зі змінами) термін
дії воєнного стану встановлено до 03.02.2026. Статтею 4 Указу № 64/2022 Кабінету Міністрів України
постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов"язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 12-1 Закону
України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася; 3) організовує та здійснює керівництво
центральними та іншими органами виконавчої влади в умовах воєнного стану; 4) після початку збройного
конфлікту здійснює заходи щодо створення відповідно до норм міжнародного гуманітарного права
безпечних зон, організованих у спосіб, який дає змогу забезпечити захист цивільних осіб; 5) визначає
особливості здійснення оборонних та публічних закупівель із забезпеченням захищеності державних
замовників і замовників від воєнних загроз. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону
України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює
керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної
економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. Пунктом 3-7
розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено,
що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про
введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про
затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель
товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів
України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог,
встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення
закупівлі за підпунктом 2 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, може здійснюватися шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли замовник або його відокремлений
підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих особливостей, перебуває на
території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення договору про закупівлю. Обсяг
закупівлі визначається на підставі наявної потреби поточного року. Відповідно до наказу начальника
управління комунального господарства від 10.11.2025 року № 49 «Про організацію закупівлі послуг з
обстеження, оцінки технічного стану та експлуатаційної придатності об’єктів (житлових будинків),
пошкоджених внаслідок воєнних (бойових) дій на території Костянтинівської міської територіальної
громади», з метою обстеження, оцінки технічного стану об’єктів (житлових будинків), пошкоджених
внаслідок воєнних (бойових) дій на території Костянтинівської міської територіальної громади, та
визначення необхідності прийняття рішення щодо їх подальшої експлуатації, враховуючи Закон України
від 12.05.2015 № 389-VІІІ «Про правовий режим воєнного стану» (із змінами), Указ Президента України від 24.02.2022
№64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (із змінами), розпорядження начальника
Костянтинівської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від
21.10.2025 №548-р «Про внесення змін до Заходів щодо виконання Програми підвищення стійкості
Костянтинівської міської територіальної громади до кризових ситуацій, викликаних припиненням або
погіршенням надання якості важливих для її життєдіяльності послуг чи для здійснення життєво
важливих функцій на 2024-2025 роки», від 21.10.2025 №549-р «Про внесення змін до розпорядження начальника
міської військової адміністрації від 20.12.2024 № 660-р «Про бюджет Костянтинівської міської
територіальної громади на 2025 рік 0552300000 (код бюджету)»», існує потреба у здійсненні Закупівлі. З метою
здійснення швидкої та ефективної Закупівлі, а також враховуючи перебування замовника – Управління
комунального господарства на території Костянтинівської міської територіальної громади - в зоні
проведення активних бойових дій, застосовується вищевказане виключення. Перелік територій, на яких
ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, згідно з наказом
Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376, додається. Водночас, як
передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися
принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання
принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах
воєнного стану, замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення
Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 2 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і
послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг
з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладання договору про закупівлю
без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли
замовник або його відокремлений підрозділ, що здійснює закупівлю згідно з абзацом другим пункту 15 цих
особливостей, перебуває на території активних бойових дій, які не були завершені на дату укладення
договору про закупівлю. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про
закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі
відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього документу «Обґрунтування підстави»,
затвердженого керівником замовника. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави
для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): - Перелік територій, на
яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений
наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376.
|
|