|
Обгрунтування
|
Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби
замовника на період жовтень-грудень 2025 року. Відповідно до наявної потреби Департаменту соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації існує потреба у здійсненні на
період жовтень-грудень 2025 року Закупівлі, вартість становить 282198,75 грн. (Двісті вісімдесят дві тисячі
сто дев’яносто вісім гривень 75 копійок) з урахуванням ПДВ 20% - 47033,13 грн. (Сорок сім тисяч тридцять три
гривні 13 копійок). Для розміщення працівників структурних підрозділів, Департаменту соціального
захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації згідно з: - договором від 16.09.2025 №167,
нежитлове приміщення, яке знаходиться в будівлі за адресою м. Житомир, майдан імені С.П. Корольова, 3/14,
загальною площею – 667,42 кв.м; - від 12.05.2023 №10 орендує нерухоме майно, яке знаходиться на балансі
комунального підприємства по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради за адресою: м.
Житомир, майдан імені С.П. Корольова, 3/14, загальною площею 39,47 кв.м ; - договором від 19.05.2023 № 11 орендує
нерухоме майно, яке знаходиться на балансі комунального підприємства по експлуатації адмінбудинків
Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, майдан імені С.П. Корольова, 3/14, загальною площею -
29,36 кв.м. Пунктом 6.5 зазначених договорів передбачено, що орендар зобов’язаний здійснювати витрати,
пов’язані з утриманням орендованого майна та укласти з балансоутримувачем орендованого майна
(Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради) договір про
відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого майна та надання комунальних
послуг орендарю. Враховуючи рішення виконавчого комітету Житомирської обласної ради народних
депутатів від 16.11.1988 року № 291 «Про заходи по забезпеченню експлуатації та поліпшенню обслуговування
адмінбудинків облвиконкому його відділів і управлінь» було створено управління по експлуатації
адміністративних будинків облвиконкому його відділів і управлінь. Рішенням Житомирської обласної
ради від 12.01.2005 року №584 воно було перейменоване в комунальне підприємство по експлуатації
адмінбудинків Житомирської обласної ради (надалі Підприємство). Комунальне підприємство по
експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради засноване на спільній власності
територіальних громад сіл, селищ, міст області, перебуває в управлінні Житомирської обласної ради та
є балансоутримувачем нерухомого майна, яке закріплене за ним на праві господарського відання, в тому
числі приміщення за адресою: м.Житомир, майдан С.П. імені Корольова будинок 3/14. Статутом Підприємства,
затвердженого рішенням Житомирської обласної ради від 21.12.2023 року № 626 передбачено, що Пісприємство
створено з метою: Пунктом 2.1 - підтримання в належному стані адміністративних та інших будівель
переданих Підприємству на праві господарського відання; - задоволення потреб юридичних та фізичних
осіб в його послугах; Пунктом 2.2 - надання послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, які
перебувають на балансі Підприємства; - технічна, санітарно-гігієнічна експлуатація і охорона
будинків та прибудинкових територій, які перебувають на балансі Підприємства, підтримання їх
належного санітарного стану; - забезпечення надійного функціонування внутрішньо-будинкових мереж,
тепло-, електро-, водопостачання та водовідведення, проведення їх поточного ремонту. Створення
Комунального підприємства по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради,як конкретного
комунального підприємства задля досягнення конкретної мети і з визначенням конкретних завдань у
діяльності, а саме для експлуатації та утримання в належному санітарно технічному станікомплексу
адмінбудинків Житомирської обласної ради та матеріально – технічного забезпечення на платній
основі-виключає будь – яку альтернативу у виконанні зазначених послуг, оскільки зворотне
суперечитиме Статутним цілям, що визначені рішенням Житомирської обласної ради при створенні
комунального підприємства. Адмінбудинки оснащені пропускною системою доступу та відносяться до
категорії будівель з високим ризиком завдання збитків комунальному майну, життю, здоров’ю людей.
Виходячи із послуг, надання яких забезпечує комунальне підприємство відповідно до Статуту, очевидно,
що підприємство виконує повний обсяг робіт, які в даному випадку є предметом закупівлі, для
забезпечення належного рівня надання послуг. Комунальне підприємство має необхідне обладнання та
матеріально-технічну базу, кваліфікованих працівників, які володіють необхідними знаннями та
досвідом для надання вищезазначених послуг. У підприємства є досвід надання послуг, що є предметом
закупівлі з 1988 року, зокрема наявеість у попередніх роках договірних відносин між ними та
Житомирською обласною радою, Житомирською облдержадміністрацією тата їх структурними підрозділами,
як з Замовниками послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, щодо різних об’єктів.
Впродовж тривалого часу комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської
обласної ради забезпечує безперебійне та якісне експлуатаційне обслуговування будинків, споруд,
службових приміщень, а також надання послуг з утримання адмінбудинків, в яких розміщено Департамент
соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації та прибудинкових
територій та і надалі гарантує своєчасне та якісне надання вказаних послуг як своїми штатними
працівниками, так і субпідрядними організаціями. Також відповідно до експертного висновку,
Житомирської торгово-промислової палати від 23.06.2025 №В-1332, комунальне підприємство по експлуатації
адмінбудинків Житомирської обласної ради є підприємством, яке має всі технічні умови, права та
зобов’язання щодо господарського утримання та технічно-експлуатаційного обслуговування
адміністративних будинків та споруд Департаменту соціального захисту населення Житомирської
обласної державної адміністрації та є одним постачальником-комунальним підприємством по
експлуатаціїї адмінбудинків Житомирської обласної ради. Згідно наданої інформації, для забезпечення
безперервної діяльності апарату Департаменту соціального захисту населення Житомирської обласної
державної адміністрації доцільно застосувати пп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на
період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178, закупівля послуги може здійснюватися без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи,
товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом
господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником. Враховуючи те, що виконавцем Закупівлі є лише певний суб’єкт
господарювання Комунальне підприємство по експлуатації адмінбудинків Житомирської обласної ради,
що визначено відповідним документом — свідоцтвом про право власності на адмінприміщення від 03.06.2002
(додається), яке видане на підставі рішення виконкому Житомирської міської ради від 30.05.2002 р №277,
лист-підтвердження (додається), довідка про відповідність Комунального підприємства по експлуатації
адмінбудинків Житомирської обласної ради (додається), експертний висновок, Житомирської
торгово-промислової палати від 23.06.2025 №В-1332, (копія додається), застосовується вищевказане виключення.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні
дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи зазначене, з метою
дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби в умовах
воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів
та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як
виняток, підстави за підпунктом 5 (3) пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, і укладення
договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в
електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до
нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13
Особливостей у вигляді цього файлу «Обгрунтування підстави».
|
|