|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено з
05 години 30 хвилин 7 серпня 2025 року строком на 90 діб. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України
постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму
воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів,
пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону
України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення
воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету
Міністрів України в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та
забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням
загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1
статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України
здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою
національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З
метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим
Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"
від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості
здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі -
Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких
замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На
виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено
підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг
(крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з
поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання
жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з
цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та
якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається
договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній
документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не
може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про
проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників
процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення
ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі,
якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Обсяг закупівлі
визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період до
31.03.2026 року. Відповідно до службової записки Завідувач господарством Миколи АРТИМКА від 10 жовтня 2025
існує потреба у здійсненні Закупівлі. КНП «Трускавецький ЦПМСД» ТМР була оголошена закупівля за
процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором
UA-2025-10-13-006855-a. 24 жовтня 2025 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих
торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені
електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Звіт про результати проведення
процедури закупівлі додається (ID оголошення - UA-2025-10-13-006855-a). При цьому у Замовника існує потреба в
Закупівлі. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники
повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже, враховуючи зазначене, з метою
дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в
умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення
Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і
послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг
з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких
становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання
жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з
цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та
якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається
договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній
документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не
може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про
проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників
процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення
ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі,
якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації, і укладення договору. З
огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За
результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній
системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із
звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а
також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13
Особливостей у формі протоколу та файлу «Обґрунтування підстави» (додається)). Перелік документів,
якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Перелік документів, якими
підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне
підтвердження): 1. Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (із змінами); 2. Указ
Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні»; 3. Постанова КМУ від 12.10.2022 №
1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами); 4. Звіт
про результати процедури закупівлі UA-2025-10-13-006855-a
|
|