|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану продовжено 90
днів до 05.11.2025. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася; 3) організовує та здійснює керівництво центральними та іншими органами виконавчої влади в
умовах воєнного стану; 4) після початку збройного конфлікту здійснює заходи щодо створення відповідно
до норм міжнародного гуманітарного права безпечних зон, організованих у спосіб, який дає змогу
забезпечити захист цивільних осіб; 5) визначає особливості здійснення оборонних та публічних
закупівель із забезпеченням захищеності державних замовників і замовників від воєнних загроз.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу . На виконання цієї норми Закону
урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення
закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції
для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому
числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект
договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не
повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог,
визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану
вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які
відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури
закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника
процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був
зазначений у тендерній документації. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а
також з урахуванням потреби замовника. 16.10.2025 військовою частиною Р 9025 СБ України оголошено закупівлю
за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором
UA-2025-10-16-007482-a. 24.10.2025 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у
строк, установлений замовником, закупівлю природного газу (з урахуванням послуг з його
транспортування) автоматично відмінено електронною системою закупівель відповідно до п.п. 2 п. 51
Особливостей (неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк,
установлений замовником згідно з цими особливостями). Звіт про результати проведення процедури
закупівлі додається (ID оголошення – UA-2025-10-16-007482-a). При цьому у Замовника існує потреба в Закупівлі,
відповідно до рапорту від 14.10.2025. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення
закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Отже,
враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо
здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі
товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13
Особливостей. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х “Прикінцеві та
перехідні положення” Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про
закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі
відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу “Обґрунтування підстави”.
|
|