|
Обгрунтування
|
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про
затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» роботи, товари чи послуг
можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких
випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником. Положенням Постанови передбачено, що в разі, якщо для забезпечення потреби замовник в
умовах воєнного стану на період воєнного стану вартість предмета закупівлі становить або перевищує
вартісні межі застосування Закону з особливостями в частині проведення відкритих торгів та/або
електронного каталогу, та у разі, коли, роботи, товари чи послуг можуть бути виконані, поставлені чи
надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції
з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до протоколів
засідання конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів у місті
Кропивницькому та договору на надання послуг з вивезення побутових відходів у місті Кропивницькому
від 16.09.2021 ТОВ «ЕКОСТАЙЛ» було визначено юридичною особою, яка здійснюватиме збирання та перевезення
побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами на території міста
Кропивницький строком на 5 років, до 17.09.2026 року. Відповідно до ст. 144 Конституції України органи
місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є
обов’язковими до виконання на відповідній території. Положеннями частин 1 ст. 73 закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови,
голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов"язковими для виконання всіма
розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об"єднаннями громадян,
підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно
або тимчасово проживають на відповідній території. Частинами 3, 11-12 статті 35-1 Закону України «Про
відходи» визначено, що виконавця послуг з вивезення побутових відходів визначає орган місцевого
самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Орган
місцевого самоврядування на конкурсних засадах визначає виконавця послуг з перевезення побутових
відходів з певної території населеного пункту. Захоронення побутових відходів дозволяється тільки
на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах. Вимогами 25 Закону України «Про
житлово-комунальні послуги» передбачено обов’язок споживачів укласти договір про поводження з
побутовими відходами з особою, визначеною у встановленому законодавством порядку. Згідно із пунктами
3-5 Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 10.12.2008 № 1070, послуги з поводження з побутовими відходами надаються суб`єктом
господарювання, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах в установленому
законодавством порядку виконавцем послуг з вивезення побутових відходів. Збирання та перевезення
побутових відходів здійснюються спеціально обладнаними для цього транспортними засобами. Послуги
надаються з урахуванням розміру території, схеми санітарного очищення, затвердженої в установленому
порядку, та інших умов, передбачених законодавством у сфері житлово-комунального господарства.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень органів
місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить встановлення цін/тарифів на
комунальні послуги відповідно до закону. Рішенням виконавчого комітету Кропивницької міської ради
від 26.11.2024 року № 1230 «Про встановлення ТОВ «ЕКОСТАЙЛ» середньозважених тарифів на послуги з
поводження з побутовими відходами», які надає ТОВ «ЕКОСТАЙЛ» в м. Кропивницький. Для розрахунку
тарифу на захоронення ТПВ в куб. м. використовується щільність відходів для конкретної групи
суб’єкта господарювання згідно «Норми надання послуг з вивезення побутових відходів». Таким чином,
закупівлю послуги з оренди контейнера для побутових відходів можливо провести лише з ТОВ «ЕКОСТАЙЛ».
З огляду на вищезазначене постачальником послуги з оренди контейнера для поводження з побутовими
відходами за адресом розташування структурних підрозділів Південного міжрегіонального управління
Міністерства юстиції (м. Одеса) у м. Кропивницькому є ТОВ «ЕКОСТАЙЛ», тому за можливим є проведення
закупівлі послуг з оренди контейнера для поводження з побутовими відходами без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, відповідно до підпункту 5 пункту
13 Особливостей
|
|