|
Обгрунтування
|
ОБГРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ відповідно абз. 4 пiдп. 5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на
період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами).
Найменування: Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі виробничого структурного
підрозділу моторвагонне депо Коломия філії «Приміська пасажирська компанія» акціонерного
товариства «Українська залізниця». Код згідно ЄДРПОУ замовника: 45246390. Вид процедури закупівлі:
закупівлі без використання електронної системи закупівель. Підстави для здійснення закупівлі:
відповідно абз. 4 підп. 5 п. 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами), а саме – відсутність конкуренції з
технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена. Обґрунтування підстави: Кодексом
газорозподільних систем (далі – Кодекс), затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, визначаються
взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб’єктами ринку природного газу та правові,
технічні та організаційно-економічні засади функціонування газорозподільних систем в Україні. п. 4
Глави 1 розділу 1 Кодексу встановлено, що Оператор газорозподільної системи (далі – Оператор ГРМ) – це
суб’єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу
газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або господарському віданні відповідно
до законодавства, та здійснює цю діяльність на оперативно-технологічному управлінні. Згідно з п. 2
глави 1 розділу III Кодексу, власники газової мережі, яка згідно з розділом II Кодексу кваліфікується як
газорозподільна система, що не є Оператором ГРМ, та Оператор ГРМ, до мереж якого підключені належні
власникам газорозподільні системи, зобов’язані укласти договори про їх експлуатацію таких систем,
або договори господарського віддання чи користування з їх передачею на баланс Оператору ГРМ або
оформити передачу систем у власність Оператору ГРМ. Відповідно до п. 1 глави 1 розділу III Кодексу,
експлуатацію газорозподільних мереж здійснюють виключно Оператори ГРМ. Відповідно до п. 4 Глави 1
Розділу III Кодексу Оператор ГРМ повинен забезпечити попереджувальні заходи безаварійної
експлуатації газорозподільних систем, а саме комплекс робіт, що виконується на підставі результатів
технічного огляду або технічного обстеження газорозподільних систем, з метою забезпечення її
подальшого безаварійного експлуатування шляхом проведення технічного обслуговування, поточного або
капітального ремонтів. Надання послуг з експлуатації складових газорозподільної системи включає в
себе здійснення Оператором ГРМ комплексу технічних заходів, необхідних для забезпечення розподілу
природного газу, виконання робіт з технічного обслуговування, огляду, обстеження та поточного
ремонту. У разі виникнення аварійної ситуації Оператор ГРМ повинен вжити необхідних заходів,
спрямованих на відновлення належної роботи газорозподільної системи. Відповідно Правил безпеки
систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості
України від 15.05.2015 № 285, власник (балансоутримувач) повинен забезпечити утримання систем
газопостачання відповідно до вимог чинного законодавства України, він відповідає за технічний стан і
безпечне користування газопроводами, повинен дотримуватися вимог безпечної експлуатації систем
газопостачання, систематично контролювати технічний стан газопроводів (підземних, наземних та
відвідних) шляхом проведення комплексного технічного огляду, обстеження, в т.ч. КІП, вимірювань
захисних потенціалів і перевірки ефективності роботи засобів ЕХЗ. Згідно п. 2.3. «наказ № 640 від 24.10.2011»
Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану, здійснення
запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання, на підприємствах,
установах, організаціях, у складі яких відсутня власна газова служба, відповідні заходи виконуються
на договірних засадах Спеціалізованими організаціями газового господарства. АТ «Укрзалізниця» є
власником зовнішніх систем газопостачання, які розташовані в м. Коломия Івано-Франківської області
та обліковуються на балансі виробничого структурного підрозділу моторвагонне депо Коломия філії
«Приміська пасажирська компанія» АТ «Укрзалізниця». У зв’язку з тим, що власна газова служба
відсутня, відповідно до вимог п. 2.3 «наказ № 640 від 24.10.2011», для забезпечення належного рівня технічного
обслуговування систем газопостачання виникає потреба залучення Оператора ГРМ, до мереж якого
підключені належні власнику газорозподільні системи. Товариство з обмеженою відповідальністю
«ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» в особі Івано-Франківської філії ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ
УКРАЇНИ» є Оператором ГРМ на території Івано-Франківської області відповідно до постанови НКРЕКП від
26.12.2022 № 1839 (зі змінами) «Про видачу ліцензії з розподілу природного газу ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ
УКРАЇНИ». Крім того, відповідно до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеному на
офіційному сайті Антимонопольного комітету України, ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» визначено
суб’єктом природної монополії з розподілу природного газу (Оператором ГРМ) на території
Івано-Франківської області та внесено до реєстру суб’єктів природної монополії, які провадять
господарську діяльність у сфері енергетики, розміщеному на офіційному сайті НКРЕКП. На підставі
вищевикладеного, враховуючи, що ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» належить виключне право щодо
експлуатації газорозподільних систем на території Івано-Франківської області, в тому числі
здійснення технічного обслуговування наземних, підземних газопроводів та газового устаткування, з
метою дотримання принципу ефективності закупівлі, забезпечення нагальної потреби Замовника у
послугах в умовах воєнного стану, замовником прийняте рішення щодо закупівлі послуг з технічного
обслуговування системи газопостачання та газового обладнання в м. Коломия Івано-Франківської
області без використання електронної системи закупівлі з підстав, визначеною абз. 4 підп. 5 п. 13
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), а саме – відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна
бути документально підтверджена. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для
застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1) Кодекс газорозподільних
систем України; 2) Закон України «Про публічні закупівлі»; 3) Правила безпеки систем газопостачання
України, затверджені наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015
№285 4) Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №640 від 24.10.2011 «Про
затвердження Порядку технічного огляду, обстеження, оцінки та паспортизації технічного стану,
здійснення запобіжних заходів для безаварійного експлуатування систем газопостачання»; 5) Постанова
НКРЕКП від 26.12.2022 № 1839 (зі змінами); 6) Зведений перелік суб’єктів природних монополій, розміщений на
офіційному сайті Антимонопольного комітету України. За результатами закупівлі замовник оприлюднює в
електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, відповідно до п. 3* розділу X «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про публічні закупівлі». Разом з тим, до дня припинення дії воєнного стану та
укладення договорів без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в
електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування
технічних причин, відповідно до п. 13 Особливостей у вигляді цього рішення «Обґрунтування підстав».
|
|