|
Обгрунтування
|
Закупівля здійснюється з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і
послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених Постановою КМУ від 12.10.22 № 1178. Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей,
придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або
перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу, у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально
підтверджена замовником. Для здійснення закупівлі електронних комунікаційних послуг відсутня
конкуренція, що підтверджується наступними обставинами. З метою створення належних умов для
забезпечення ефективної роботи управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради, в тому числі реагування на звернення мешканців міста, комунікації між
відділами управління та поза його межами тощо, в управлінні влаштовано телекомунікаційну мережу
телефонного зв’язку. Вже багато років постачальниками електронних комунікаційних послуг для
управління є АТ «Укртелеком» (ЄДРПОУ 21560766) та ЛКП «Міський центр інформаційних технологій» (ЄДРПОУ
23948670). Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій,
радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку (НКЕК) внесла ЛКП «Міський центр
інформаційних технологій» до Реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг
(інформація розміщена на офіційному вебпорталі НКЕК за посиланням
https://nkek.gov.ua/diialnist/sfery-diialnosti/elektronni-komunikatsii/zahalna-avtoryzatsiia-subiektiv-hospodariuvannia-iaki-zdiisniuiut-diialnist-u-sferi-elektronnykh-komunikatsii/reiestr-postachalnykiv-elektronnykh-komunikatsiinykh-merez%20h-taabo-posluh).
Водночас діяльність у сфері телекомунікацій передбачає використання обмеженого номерного ресурсу.
Номерний ресурс надається оператору телекомунікацій на підставі дозволу для використання на
визначений термін без права передачі іншим особам. Відповідно до інформації, розміщеної на
офіційному вебпорталі НКЕК за посиланням
https://nkek.gov.ua/hromadskosti/publichna-informatsiia/nabory-danykh-nkek-shcho-pidliahaiut-opryliudnenniu-u-formi-vidkrytykh-danykh/perelik-diiuchykh-dozvoliv-na-korystuvannia-resursamy-numeratsii
ЛКП «Міський центр інформаційних технологій» видано дозвіл серія НР номер 100146 на використання
номерного ресурсу «2546000-2546999» у м. Львів до 13.05.2025, які використовуються управлінням соціального
захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради. Слід зазначити, що відповідно до
частини другої пункту 81 статті 35 розділу XIX «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про
електронні комунікації» від 16.12.2020, строк дії діючих дозволів на користування ресурсом нумерації
автоматично продовжується на період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента
України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом
України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного сану в Україні» від 24
лютого 2022 року № 2102-IX та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування без дотримання
вимог статті 77 цього Закону. Телефонні номери управління соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської міської ради зазначені на сайті управління, бланках документів,
електронній системі документообігу тощо. Якщо відбудеться зміна надавачів послуг та внаслідок цього
зміна номерного ресурсу, це спричинить призупинення зв’язку на невизначений час, а також зумовить
додаткові витрати на підключення нових телефонних ліній. Відповідно до Закону України «Про захист
економічної конкуренції», конкуренція – змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття
завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі,
суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий
суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Водночас конкуренція може
бути відсутня у випадку неможливості отримання рівноцінної послуги, що зумовлено рядом факторів, в
цьому випадку – базисом відсутності конкуренції є те, що існують прокладені та налаштовані мережі
телефонного зв’язку та номерний ресурс, який використовується в роботі управління соціального
захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради закріплений виключно за певним
об’єктом господарювання, а його заміна – технічно та економічно не вигідна.
|
|