Обгрунтування
|
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ для здійснення закупівлі послуг з обов’язкового обслуговування
аварійно-рятувальними підрозділами об’єктів підвищеної небезпеки відповідно до абзацу 4 підпункту 5
пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників,
передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану
в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Предмет закупівлі: Послуги з обов’язкового обслуговування
аварійно-рятувальними підрозділами об’єктів підвищеної небезпеки. (код ДК 021:2015 – 75250000-3 Послуги
пожежних і рятувальних служб ) (далі – Закупівля). Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний
код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та
громадських формувань, його категорія: Виробничий структурний підрозділ моторвагонне депо Коломия
філії «Приміська пасажирська компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» 78203, обл.
Івано-Франківська, м. Коломия, вул. Кривоноса, 10, код ЄДРПОУ 45246390; ІПН 400758126555. Ціна договору про
закупівлю становить 25462,58 грн (без ПДВ). Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до абзацу 4
підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи
надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних
причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування підстави для
здійснення закупівлі: На виконання вимог Кодексу цивільного захисту України, з метою своєчасного
реагування та виконання аварійно-рятувальних робіт при виникненні надзвичайних ситуацій та
ліквідації їх наслідків на об’єктах підвищеної небезпеки, виробничий структурний підрозділ
моторвагонне депо Коломия філії «Приміська пасажирська компанія»» АТ «Укрзалізниця» має виробничу
потребу в організації та здійсненні аварійно-рятувального обслуговування об’єкта підвищеної
небезпеки, що знаходяться за адресою: об’єкт підвищеної небезпеки 2 класу База паливна (ТНТС-15)
виробничого структурного підрозділу моторвагонне депо Коломия філії «Приміська пасажирська
компанія» АТ «Українська залізниця», вул. Кривоноса, 10, м. Коломия, Коломийський район,
Івано-Франківська область, та включений до Державного електронного реєстру об’єктів підвищеної
небезпеки за № 26-2411-52. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі
відповідно підпункту 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного
ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість
яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн
гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно до статті 133 Кодексу цивільного
захисту України (далі - Кодекс) суб"єкти господарювання та окремі території, на яких існує небезпека
виникнення надзвичайних ситуацій, підлягають постійному та обов"язковому аварійно-рятувальному
обслуговуванню на договірній основі аварійно-рятувальними службами, які пройшли атестацію в
установленому порядку. Згідно з вимогами абзацу 14 пункту 3 розділу III Правил техногенної безпеки,
затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 листопада 2018 року № 879,
забезпечення техногенної безпеки на небезпечних об"єктах у випадках, визначених Кодексом,
здійснюється шляхом аварійно-рятувального обслуговування небезпечних об"єктів. Відповідно до пункту
5 Порядку здійснення постійного та обов"язкового аварійно-рятувального обслуговування суб"єктів
господарювання, галузей та окремих територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України
від 11 січня 2017 № 5, у разі відсутності на об"єкті суб"єкта господарювання власної об"єктової
аварійно-рятувальної служби, атестованої в установленому порядку для проведення
аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій,
виникнення яких можливе на зазначеному об"єкті, обслуговування такого об"єкта здійснюється іншими
аварійно-рятувальними службами, а на об"єкті, що має стратегічне значення для економіки та/або безпеки
держави, - державними аварійно-рятувальними службами, атестованими відповідно до законодавства. АТ
«Укрзалізниця» включено до переліку об"єктів державної власності, що мають стратегічне значення для
економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 №
83. 4 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області (далі - 4 ДПРЗ) є державною аварійно-рятувальною
службою, атестованою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 листопада 2013 р. № 828
«Про затвердження Порядку атестації аварійно-рятувальних служб і рятувальників» (свідоцтво про
атестацію аварійно - рятувальної служби серія МК №898 від 30.09.2021), внесеною до реєстру атестованих
аварійно-рятувальних служб, функцію з ведення якого покладено на Державну службу України з
надзвичайних ситуацій (далі - ДСНС), та єдиною, яка надає послуги з аварійно-рятувального
обслуговування в місті Коломия.. Відповідно до наказу Головного управління Державної служби України
з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області від 01.01.2025 №НС-1/54 «Про особливості організації
внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах управління та підрозділах ГУ ДСНС України в
Івано-Франківській області» визначено Межі району виїзду (зони відповідальності)
пожежно-рятувальних підрозділів Івано-Франківської області, відповідно до якого 7 державна
пожежно-рятувальна частина 4 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС
України в Івано-Франківській області є відповідальна за аварійно-рятувальне обслуговування
об’єктів на території, де розташоване наше підприємство, а саме: м. Коломия, вул. Кривоноса, 10 входить в
радіус дії 3 км зони та за рахунок найближчого розташування має можливість найшвидше прибути на місце
можливої надзвичайної ситуації. Відповідно до Положення про 4 ДПРЗ, затвердженого Наказом ДСНС від
24.05.2013 № 307 (у редакції наказу ДСНС 23.06.2025 № 706), 4 ДПРЗ утворено з метою запобігання, реагування та
ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж, пожежно-, пошуково-, аварійно-рятувальних
та інших невідкладних робіт на визначеній території. 4 ДПРЗ належить до сфери управління ДСНС та
безпосередньо підпорядковується Головному управлінню ДСНС України в Івано-Франківській області.
Відповідно до зазначеного принципу територіального розподілу, 4 ДПРЗ є єдиною аварійно-рятувальною
службою, що може забезпечити своєчасне реагування та виконання аварійно-рятувальних робіт у разі
виникнення надзвичайної ситуації на об"єкті підвищеної небезпеки - база палива ст. Коломия (ТНТС-15),
вул. Кривоноса, 10, м. Коломия, Коломийський район, Івано-Франківська область структурного підрозділу
моторвагонне депо Коломия філії «Приміська пасажирська компанія», а отже і здійснювати
аварійно-рятувальне обслуговування об"єктів підвищеної небезпеки на договірній основі (лист від
21.07.2025 № 54 65 01-726/54 6413). Отже, враховуючи вищевикладене, необхідні послуги з обов’язкового
обслуговування аварійно-рятувальними підрозділами об’єктів підвищеної небезпеки за кодом ДК 021:2015 –
75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб можуть надаватися виключно 4 державним
пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у
Івано-Франківській області (4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Івано-Франківській області), ЄДРПОУ 38200990. Обсяг
закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника до
кінця 2025 року. Очікувана вартість предмету закупівлі на 2025 рік складає 25462,58 грн. без ПДВ. Положенням
абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів i послуг (крім
послуг з поточного ремонту), вартість яких становить a6o перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного
ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або
перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного
каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені
чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних
причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Таким чином, враховуючи зазначене, з
метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби
Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток на підставі абз.4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, з подальшим
укладенням договору. Рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): 1) Кодекс цивільного захисту України; 2) Постанова Кабінету Міністрів
України від 11 січня 2017 № 5 « Про затвердження Порядку здійснення постійного та обов"язкового
аварійно-рятувального обслуговування суб"єктів господарювання, галузей та окремих територій»; 3)
Постанова Кабінету Міністрів України від 26.10.2016 №763 «Про затвердження переліку суб’єктів
господарювання, галузей та окремих територій, які підлягають постійному та обов’язковому
аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі»; 4) Наказ Міністерства внутрішніх справ
України від 05.11.2018 № 879 «Про затвердження правил техногенної безпеки»; 5) Лист від 21.07.2025 № 54 65 01-726/54 6413 4
державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з
надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області.
|
|