|
Обгрунтування
|
Відповідно до пункту 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні
закупівлі» (далі – Закон) на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням
захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель
товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного
стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості)
затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. З урахуванням вищезазначеного
замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до
Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення
публічних закупівель, визначених Законом (пункт 3 Особливостей). Відповідно до пункту 10 Особливостей
замовники здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. грн, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує
200 тис. грн, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом застосування відкритих
торгів у порядку, визначеному Особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для
закупівлі товару відповідно до порядку формування та використання електронного каталогу,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 «Про затвердження Порядку
формування та використання електронного каталогу». Пункт 13 Особливостей передбачає можливість для
замовників придбати товари і послуги (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або
перевищує 100 тис. грн, послуги з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. грн,
роботи, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн грн, шляхом укладення договору про закупівлю без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у встановлених
випадках. Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи послуги можуть
бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у разі відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Відповідно
до статті 74 Закону України «Про освіту» (далі – Закон про освіту) у системі освіти функціонує
інтегрована інформаційна система – Єдина державна електронна база з питань освіти, функціями якої є
збір, верифікація, оброблення, зберігання та захист інформації про систему освіти. Пунктом 5 статті 74
Закону про освіту держателем Єдиної державної електронної бази з питань освіти та публічних
електронних реєстрів у сфері освіти є центральний орган виконавчої влади у сфері освіти і науки, що
здійснює організаційні заходи, пов’язані із забезпеченням функціонування Єдиної державної
електронної бази з питань освіти та її складових. Власником Єдиної державної електронної бази з
питань освіти є держава в особі центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти та публічних електронних реєстрів
у сфері освіти є визначена Кабінетом Міністрів України юридична особа, що належить до сфери
управління центрального органу виконавчої влади у сфері освіти і науки. Пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 12.12.2018 № 1060 «Деякі питання функціонування Єдиної державної електронної бази з
питань освіти» (далі – Постанова) визначено державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери
управління розпорядника Єдиної державної електронної бази з питань освіти - Міністерства освіти і
науки, технічним адміністратором Єдиної державної електронної бази з питань освіти. Наказом
Міністерства освіти і науки України від 08.06.2018 № 620 «Про затвердження Положення про Єдину державну
електронну базу з питань освіти», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 жовтня 2018 року за №
1132/32584, затверджено Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти. Пунктом 5 розділу 1
Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти (далі – Положення про ЄДЕБО)
встановлено, що власником Єдиної державної електронної бази з питань освіти (далі – ЄДЕБО) та
виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є Міністерство
освіти і науки України, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить
до сфери управління розпорядника ЄДЕБО. Розпорядник ЄДЕБО є володільцем інформації, що міститься в
ЄДЕБО. З огляду на зазначене, послуга з організації доступу до ЄДЕБО 1 (одного) користувача
уповноваженого суб’єкта з використанням динамічних бібліотек може бути надана НАДС виключно
державним підприємством «Інфоресурс». Таким чином, через відсутність конкуренції з технічних причин,
у НАДС як Замовника наявні підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу з державним підприємством «Інфоресурс» на підставі абзацу 4 підпункту 5 пункту
13 Особливостей. Враховуючи вищезазначене та з метою задоволення потреби на 2025 рік у закупівлі послуги
з організації доступу до ЄДЕБО 1 (одного) користувача уповноваженого суб’єкта з використанням
динамічних бібліотек, код за ДК 021:2015: 72320000-4 «Послуги, пов"язані з базами даних», прийнято рішення
здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі
товару шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з
державним підприємством «Інфоресурс».
|
|