|
Обгрунтування
|
Головним завданням Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат є: -
забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту та обслуговування населення,
надання соціальної допомоги громадянам, які потребують підтримки з боку держави; - підготовка
документів на виплату всіх видів допомог, компенсаційних виплат отримувачів по м. Києву, адресної
соціальної допомоги. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з
урахуванням потреби на період 2025 року. Відповідно до доповідної записки існує потреба у здійсненні
закупівлі поштових марок (Марка стандартна «U») в кількості 3 640 штук. Якість ЗПО повинна відповідати
вимогам, зазначеним у Правилах виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку,
затверджених наказом Міністерства фінансів України, Служби безпеки України, Міністерства внутрішніх
справ України від 24.11.1993 № 98/118/740, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.01.1994 за № 8/217;
державних стандартах України: ДСТУ 4010:2015 «Бланки цінних паперів і документів суворого обліку та
звітності. Загальні технічні вимоги», ДСТУ 3876-99 «Зв"язок поштовий. Конверти поштові. Технічні умови»
та галузевому стандарті України ГСТУ 45.027-2003 «Зв’язок поштовий. Марки та блоки поштові. Технічні
умови». Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг поштового
зв’язку» від 05.03.2009 № 270 закупівля марок необхідна для підтвердження оплати послуг поштового зв’язку
з пересилання письмової кореспонденції. Відповідно до пунктів 1 та 2 Положення про знаки поштової
оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 № 388, це
положення визначає порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової
оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з
обігу. Пунктом 2 вищевказаного Положення передбачено, що його дія поширюється тільки на національного
оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на українське державне підприємство
поштового зв’язку «Укрпошта». У Законі України «Про поштовий зв"язок» зазначено, що національний
оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає
універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права
на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку (пересилання
простих, рекомендованих поштових відправлень, маркувальної машини тощо). Статтею 15 Закону України
«Про поштовий зв"язок» перелічені виключні права національного оператора, частиною 3 якої, зокрема,
передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок,
маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Розпорядженням Кабінету Міністрів
України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 № 10-р виконання функцій
національного оператора поштового зв’язку покладено на Публічне акціонерне товариство «Укрпошта».
Наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611 змінено тип Публічного акціонерного
товариства «Укрпошта» з публічного на приватне та товариство перейменоване в Акціонерне товариство
«Укрпошта» (далі – АТ «Укрпошта»). Таким чином, АТ «Укрпошта» набула виключного право на видання,
введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також
виведення їх з обігу. Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної
потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за абзацом 4 підпунктом 5 пункту 13 Особливостей. З
огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству. За
результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній
системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи
закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із
звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель,
замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а
також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13
Особливостей. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування
виключення за Особливостями (документальне підтвердження): 1. Закон України «Про поштовий з’язок» (у
відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2722-20#Text) 2. Розпорядження КМУ № 10-р від 10.01.2002 (у
відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/10-2002-%D1%80#Text) 3. Наказ Міністерства інфраструктури
України № 405 від 14.06.2013 (у відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1123-13#Text) 4. Наказ
Міністерства транспорту та зв’язку України № 388 від 24.06.2010 (у редакції наказу Міністерства
інфраструктури України від 14.01.2021 № 8) (у відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0553-10#Text)
5. Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України № 430 від 22.05.2023 (у
відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1101-23#Text) 6. Постанова КМУ №270 від 05.03.2009 (у
відкритому доступі за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/270-2009-%D0%BF#Text) Враховуючи об’єктивну відсутність
конкуренції закупівлю можливо здійснити тільки у національного оператора поштового зв’язку АТ
«УКРПОШТА».
|
|