|
Обгрунтування
|
ОБГРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ для здійснення закупівлі відповідно до пункту 13 підпункту 5 абзацу 5
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) Пунктом 13 підпунктом 5 абзацом 5 Особливостей здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні
закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його
припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі
змінами), передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту),
вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких
становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень,
може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: «…5) роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків:
…необхідність захисту прав інтелектуальної власності…» Для регіональної філії «Одеська залізниця»
АТ «Укрзалізниця» ТОВ «ПАМАК» створено і впроваджено в постійну експлуатацію на базі розробленого
програмного забезпечення Систему управління підприємством «ПАМАК:ALT» (далі – ПЗ «ПАМАК»). ПЗ
«ПАМАК:ALT» працює в постійній експлуатації у виробничих і структурних підрозділах регіональної філії
«Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця». Експлуатація підсистем ПЗ «ПАМАК» дає можливість вести облік
податків та зборів, розрахунок та консолідацію звітності, створення зведених звітів для подання до
органів ДПС. Підсистеми ПЗ «ПАМАК» автоматизують консолідацію збору інформації і дозволяють
формувати заяви-розрахунки до Пенсійного фонду України у Json-форматі та повідомлення про виплату
коштів застрахованим особам; вести облік надання матеріальної допомоги працівникам структурних,
виробничих підрозділів регіональної філії; дозволяє галузевим службам, виробничим підрозділам,
керівництву регіональної філії отримувати необхідну інформацію про стан договірних відносин по
кожному договору, контрагенту. В даному програмному забезпеченні реалізована можливість
централізованої роботи на рівні регіональної філії з базою первинних даних в розрізі структурних,
виробничих підрозділів та формування загальної податкової звітності на рівні регіональної філії, на
підставі реєстрів первинних даних (реєстри об’єктів нерухомого майна, реєстри земельних ділянок
тощо). Також, за допомогою даного програмного забезпечення здійснюється розрахунок та автоматичне
формування декларацій в форматі XML-файлу для відправки звітності до контролюючих органів вже
сконсолідованої автоматично по кодах податкових інспекцій, місцезнаходженню об’єкта, ставкам
податку, коду водних об’єктів, коду забруднюючих речовин, коду корисних копалин, наявності
дозвільних документів, лімітів тощо. В частині сплати податків, здійснюється автоматичне формування
реєстрів на оплату податкових зобовʼязань з усіма реквізитами для формування платіжних доручень. На
підставі сформованих реєстрів на оплату податків фахівці структурних та виробничих підрозділів
набирають платіжні інструкції в програмному забезпеченні IT «Enterprise» (по регіональній філії податок на
землю близько 400 платіжних інструкцій щомісяця, нерухоме майно близько 200 платіжних інструкцій
щоквартально, рентних платежів близько 150 платіжних інструкцій щоквартально). Таким чином, ПЗ «ПАМАК»
забезпечує автоматизацію процесу формування та контролю податкової звітності, сплати податків і
зборів та реалізує вимоги якісного розкриття необхідної інформації. Окрім податкового обліку, в
регіональній філії за допомогою ПЗ «ПАМАК» автоматизовані наступні ділянки: процес аналізу,
відстеження обігу фінансових потоків (доходних та витратних), що дозволяє службі казначейства,
структурним, виробничим підрозділам, керівництву, отримувати необхідну інформацію про стан
договірних відносин по кожному договору, контрагенту; формування заборгованості по регіональній
філії в розрізі контрагентів та договорів; процес управління розрахунками із застрахованими особами
регіональної філії по листах непрацездатності, який дозволяє: - імпорт виданих електронних листів
непрацездатності із особистого електронного кабінету страхувальника на веб-порталі Пенсійного
фонду України до ПЗ «ПАМАК» для подальшої ідентифікації застрахованої особи за приналежністю до
структурного/виробничого підрозділу; - формування заяв-розрахунків до Пенсійного Фонду України у
Json-форматі для подальшого подання через електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг
Пенсійного фонду України (відповідно до вимог Пенсійного фонду України); - формування Повідомлення
про виплату коштів застрахованим особам; - контроль оплати Пенсійним Фондом України поданих
заяв-розрахунків; - контроль відповідності ПІБ застрахованої особи в реєстрі Пенсійного фонду
України і додатку 1 звіту ЄСВ; - інші логічні ув’язки та контролі, необхідні для своєчасного та
достовірного нарахування та сплати страхових виплат застрахованим особам регіональної філії. По
регіональній філії за допомогою ПЗ «ПАМАК» автоматизовано облік надання матеріальної допомоги
працівникам і пенсіонерам, який дозволяє: - автоматизоване формування протоколу засідання комісії
регіональної філії з розгляду питань для надання матеріальної допомоги та питань, що передбачені
колективним договором; - автоматизоване формування кредитних авізо на виплату матеріальної допомоги
по виробничих та структурних підрозділах регіональної філії; - автоматизоване формування
розшифровки по наданій матеріальній допомозі по регіональній філії. Враховуючи відсутність
перелічених можливостей в інших автоматизованих системах, які використовуються в АТ «Укрзалізниця»,
для забезпечення безперервності робочого процесу, в тому числі можливості виконання роботи
дистанційно в період дії правового режиму воєнного стану, використання ПЗ «ПАМАК» є необхідним. Для
забезпечення відповідності функціонування «Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT» вимогам
законодавства України і облікової політики АТ «Укрзалізниця» в роботі системи необхідно
враховувати: актуальність нормативно-довідникової інформації і методик розрахункових операцій,
особливостей роботи підприємств різних підрозділів: вагонного господарства, колії,
електропостачання, перевезень і т.п. Для забезпечення працездатності програмного комплексу «Системи
управління підприємством «ПАМАК:ALT» необхідно постійно виконувати супроводження та доопрацювання
окремих модулів її програмного та інформаційного забезпечення, у тому числі, але не виключно: -
підтримання робочого стану у роботі функціональних контурів автоматизованих інформаційних систем
по обліку податків та зборів, розрахунку звітності і формування файлів обміну інформацією з ДФС та
автоматизації технологічних процесів - складових «Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT»; -
внесення змін та доповнень до модулів програмного забезпечення у зв’язку зі зміною законодавства
України та нормативної бази АТ «Укрзалізниця»; - внесення змін в розрахункових алгоритмах та
програмному коді, структурі баз даних (за потребою або за вимогами Замовника); - внесення змін у
функціонуванні алгоритмів системи, пов’язаних з організаційною структурою регіональної філії і її
системою управління; - внесення змін та доповнень до структури бази даних системи (за вимогами
Замовника), доопрацювання програмного забезпечення; - виявлення та усунення нештатних ситуацій
(помилок та збоїв) у роботі програмного забезпечення. Експлуатація систем дозволяє уникнути помилок у
формуванні сконсолідованої на рівні регіональної філії податкової звітності по податкам та зборам,
підвищує оперативність у взаємовідносинах із органами Державної податкової служби України,
Пенсійним фондом України. Відповідно до Довідки Торгово-промислової палати України від 13.01.2025 №
59/08.0-7.3, за результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що: ТОВ «ПАМАК» є
розробником і власником авторських майнових прав на комп’ютерну програму «Система управління
підприємством «ПАМАК:ALT» (Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 16900), а також має
багаторічний досвід з впровадження та супроводу зазначеного програмного забезпечення на
підприємствах залізничної галузі і комунального господарства. ТОВ «ПАМАК» володіє інтелектуальними,
технічними та виробничими можливостями, необхідними для виконання послуг з авторського
програмно-технологічного супроводу автоматизованих систем. ТОВ «ПАМАК» є єдиним вітчизняним
виконавцем послуг з авторського інформаційно-технологічного супроводу, програмного забезпечення
«Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT». Враховуючи вищезазначене, у регіональній філії
«Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» наявні підстави для здійснення закупівлі у ТОВ «ПАМАК» послуг
по авторському інформаційно-технологічному супроводу програмного забезпечення функціональних
контурів автоматизованих інформаційних систем по обліку податків та зборів, розрахунку звітності і
формування файлів обміну інформацією з ДФС та автоматизації технологічних процесів – складових
«Системи управління підприємством «ПАМАК:ALT» у 2025 році, відповідно до пункту 13 підпункту 5 абзацу 5
Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів
України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) шляхом укладання договору про закупівлю на загальну суму 2 131 500 грн
00 коп. (з ПДВ) (Код ДК 021:2015 - 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою).
|
|