|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 07 серпня 2025 року. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести
в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2)
забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням
правового режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим
воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або
окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах
воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового
режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної
ситуації, яка склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 №
794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою
цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на
режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження
Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та
протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів,
робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом
Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням
вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 21
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли здійснюється закупівля товарів, робіт та послуг, необхідних для забезпечення будівництва
військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань
(замовлень), заходів, пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони,
виконання договорів, що містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється
для нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих
військових навчальних закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на
облік запитувача. Запит Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих
військових навчальних закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою)
особою та повинен містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до
цього підпункту. Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період до кінця 2025 року. Відповідно до службової записки від 13 червня 2025 року
існує потреба у здійсненні Закупівлі. У зв’язку з надходженням клопотання від військової частини, у
замовника виникла термінова, невідкладна потреба у Закупівлі. Підтвердженням є лист-звернення від
військової частини №**** №1137/6809 від 10 травня 2025 року. Закупівля вимагає негайного задоволення потреби
у зв’язку з терміновою і невідкладною необхідністю у забезпеченні Безпілотний наземний комплекс
«ТАРГАН 200», номенклатурний номер НАТО:2360-61-018-0417 для транспортування боєприпасів, спорядження,
вантажів, та ведення спостереження. Умови нагальної потреби не дозволяють дотримуватись строків для
проведення відкритих торгів, зокрема через їх тривалість тощо. Незадоволення потреби може призвести
до значних негативних наслідків, таких як загроза життю та здоров’ю військовослужбовців у разі
відсутності своєчасного забезпечення боєприпасами та спорядженням, зниження ефективності розвідки
та спостереження за противником, що може призвести до раптових атак, прориву оборони та втрат серед
особового складу. Тому для швидкого й ефективного реагування на виклики, що постали перед державою та
місцевими громадами, і застосовується виключення для задоволення цієї потреби. Закупівля
здійснюється для нагальних потреб військової частини №**** №1137/6809 від 10 травня 2025 року з подальшою
передачею такого товару на облік запитувача. При цьому Виконавчим комітетом Ладижинської сільської
ради підтверджується наявність нагальної потреби в закупівлі Безпілотний наземний комплекс «ТАРГАН
200», номенклатурний номер НАТО: 2360-61-018-0417 Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час
здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого
забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо
здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі
Безпілотний наземний комплекс «ТАРГАН 200», номенклатурний номер НАТО:2360-61-018-0417 та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 21 пункту 13 Особливостей: придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли здійснюється
закупівля товарів, робіт і послуг, необхідних для забезпечення будівництва військових
інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, виконання мобілізаційних завдань (замовлень), заходів,
пов’язаних з підготовкою і виконанням завдань територіальної оборони, виконання договорів, що
містять інформацію з обмеженим доступом, якщо така закупівля здійснюється для нагальних потреб
Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних
закладів на їх запит з подальшою передачею таких товарів, робіт та послуг на облік запитувача. Запит
Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів, ДСНС, вищих військових навчальних
закладів погоджується (затверджується) їх уповноваженою службовою (посадовою) особою та повинен
містити обґрунтування нагальності потреби у здійсненні закупівлі відповідно до цього підпункту, і
укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному
законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель обґрунтування
підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у формі цього файлу
«Обґрунтування підстави», та розміщує в електронній системі закупівель договір про закупівлю та
додатки до нього, а також отриманий від №**** №1137/6809 від 10 травня 2025 року запит, не пізніше ніж через 10
робочих днів з дня укладення такого договору, що автоматично оприлюдняться в електронній системі
закупівель через 90 днів з дня припинення або скасування правового режиму воєнного стану в Україні.
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за
Особливостями (документальне підтвердження): 1. Лист-звернення від військової частини №**** №1137/6809 від
10 травня 2025 року. 2. Клопотання від відділу інформаційно-організаційної роботи, військового обліку,
охорони праці та цивільного захисту населення Ладижинської сільської ради від 12 травня 2025 року. 3.
Службова записка від 13 червня 2025 року.
|
|