Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 07.08.2025. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план
запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов"язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання даної норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість
яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником, тобто замовник застосовує виняток за Особливостями і укладає
прямий договір. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Управління поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві, код ЄДР 40109105,
(далі – УПО ФБ в м. Києві), створене відповідно до Закону України «Про Національну поліцію», постанови
КМУ від 13.10.2015 № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів
Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів ОВС». Принципом та ідеєю створення
УПО ФБ в м. Києві є забезпечення публічної безпеки та порядку, припинення адміністративних та
кримінальних правопорушень на місцевому рівні шляхом охорони об’єктів, майна державної та інших
форм власності, охорони фізичних осіб, небезпечних і цінних вантажів, що перевозяться. УПО ФБ в м.
Києві є структурним підрозділом Національної поліції України, має статус юридичної особи та здійснює
свої повноваження з надання послуг охорони згідно ліцензії МВС України від 13.11.2015 № 1461. Згідно із
пунктом 1 розділу 1 Положення про УПО ФБ в м. Києві, затвердженого наказом Національної поліції України
від 30.01.2025 № 115, УПО ФБ в м. Києві є територіальним органом Національної поліції, діяльність якого
координується Департаментом поліції охорони. Послуги охорони надаються органами поліції охорони у
порядку, встановленому законодавчими, підзаконними актами, а також нормативними актами МВС,
організаційно-розпорядчими актами Національної поліції та Департаменту поліції охорони. Відповідно
до вимог наказу МВС України від 21.08.1998 № 622 «Про затвердження Інструкції про порядок виготовлення,
придбання, зберігання, обліку, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної, холодної і
охолощеної зброї, пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими
чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронів до них, а
також боєприпасів до зброї, основних частин зброї та вибухових матеріалів» та відповідно до вимог
п.3.1. Інструкції із забезпечення контролю за обліком, збереженням, видачею й прийманням зброї,
боєприпасів і спеціальних засобів у чергових частинах органів внутрішніх справ України,
затвердженої наказом МВС України від 27.03.2008 № 141 та у відповідності до п.5 розділу 10 Інструкції з
організації забезпечення, зберігання та експлуатації озброєння в Національній поліції України,
затвердженої наказом МВС України від 11.10.2018 № 828 для цілодобового спостереження та створення належних
і безпечних умов для зберігання зброї, приміщення зберігання зброї підлягають підключенню до пультів
охорони УПО. 30.12.2024 між Управлінням поліції охорони з фізичної безпеки в м. Києві та філією «Вокзальна
компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» було укладено договір № УЗ/ВК-427/2024-Ю/135/Д-2024
про закупівлю послуг з охорони територій та об’єктів виробничих підрозділів філії «Вокзальна
компанія» акціонерного товариства «Українська залізниця» згідно дислокації (додаток до договору).
Умовами договору (п. 2.13) передбачено здійснення заходів охорони виключно суб’єктами охоронної
діяльності державної форми власності, співробітниками поліції охорони. З метою забезпечення
виконання укладених договірних відносин, в зв’язку із відсутністю технічних можливостей та
особового складу УПО ФБ в м. Києві для забезпечення виконання охоронних заходів виникла потреба у
залученні додаткових сил органів та підрозділів поліції охорони в Чернівецькій області з 8.00 год.
05.05.2025 до 24.00 год. 31.12.2025. Загальні обсяги надання послуг охорони складатимуть 11568 год., вартістю 1 793 040
грн. з ПДВ. Процедуру закупівлі пропонується провести із застосуванням положення п.п. 5. п. 13 Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та ч. 3 ст. 631, 52 глави Цивільного кодексу України. Перелік
документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями
(документальне підтвердження): 1. Закон України «Про національну поліцію». 2. Постанова КМУ від 13.10.2015 №
834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції
та ліквідації деяких територіальних органів ОВС». 3. Наказ МВС України від 07.07.2017 № 577 «Про організацію
службової діяльності поліції охорони з питань забезпечення фізичної охорони об’єктів». 4. Договір №
№УЗ/ВК-427/2024-Ю/135/Д-2024 від 30.12.2024р. 5. Наказ Національної поліції України від 30.01.2025 № 115 «Про внесення змін
до Положення про УПО ФБ в м. Києві»
|
|