|
Обгрунтування
|
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) визначає правові та економічні засади
здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад
та об’єднаних територіальних громад. Пунктом 37 розділу X Закону установлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 затверджено Особливості
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України
“Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів
з дня його припинення або скасування (далі - Особливості). Абзацом 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей
встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість
яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може
здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або
електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути
виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. В даному
випадку відсутність конкуренції з технічних причин, що підтверджується наступним. Відповідно до
абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного
ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності
конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв"язку з істотним зменшенням
витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що
виробляються суб"єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами
(послугами), у зв"язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари
(послуги), ніж попит на інші товари (послуги). Частиною другою статті 5 Закону України «Про природні
монополії» встановлено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним
комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального
господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері
комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними
комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що
здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до відомостей
Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.03.2025, який розміщений на офіційному
веб-сайті Антимонопольного комітету України 17.04.2025 (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/2025/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%
D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D 0%BB%D1%96%D1%97/%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D0%BD% D1%8C%202025.pdf), КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ" КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (порядковий номер 34, сторінка № 218) включене до зведеного
переліку суб’єктів природних монополій, як суб"єкт господарювання, що провадить господарську
діяльність у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення на території
Волинської області. Таким чином, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОВЕЛЬВОДОКАНАЛ" КОВЕЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
займає монопольне становище у сфері централізованого водопостачання та централізованого
водовідведення на території Волинської області. Документи, що підтверджують відсутність конкуренції
з технічних причин: - Закон України «Про природні монополії» - https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682- 14#Text, - Зведений
перелік суб’єктів природних монополій (станом на 31.03.2025) - (https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/2025/%D0%BF%D1%80%D0%B8%D1%80%D0%BE%
D0%B4%D0%BD%D1%96%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D 0%BB%D1%96%D1%97/%D0%B1%D0%B5%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B5%D0%BD% D1%8C%202025.pdf). Таким чином, наявні
підстави для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до
абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
|
|