|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав та свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 №64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 09 травня 2025 року. З метою забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі
входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення»
Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з
дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням
захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону Урядом були прийняті
Особливості. Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5
пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких
становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або
перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може
здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у
разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання у випадку відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути
документально підтверджена замовником. Замовником використовується номерний ресурс, який наданий АТ
“Укртелеком”. Надані телефонні номери працюють тривалий час, занесені в численні довідники та бази,
що унеможливлює їх безперешкодну заміну на іншу номерну ємність. Оператор АТ «Укртелеком», маючи
власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру,
забезпечує можливість надавати повний спектр телекомунікаційних послуг від стаціонарного
місцевого, міжміського зв’язку до термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для
ліквідації позаштатних ситуацій. Надання електронних комунікаційних послуг здійснюється в
цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для
отримання вищезазначених послуг. Згідно ч.5 ст. 74 Закону України «Про електронні комунікації»
користувач ресурсу нумерації здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам
електронних комунікаційних послуг. Відповідно до ст. 74 Закону України «Про електронні комунікації»
від 16 грудня 2020 року № 1089-IX, первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом
на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс
нумерації розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних
комунікаційних мереж та послуг, а також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу
нумерації) строком на п’ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його
використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням
радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним
спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). У відповідності до п.6 розділу ХІХ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання
чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на використання ресурсом нумерації. Продовження
строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону. АТ «Укртелеком» внесений до
реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій НКРЗІ та має дозвіл на використання номерного
ресурсу, який використовує Південне міжрегіональне управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) та
його структурними підрозділами по Дніпропетровській області. Нормативні, технічні та інші документи,
що підтверджують наявність умов без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані
виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутність конкуренції з технічних причин, яка
повинна бути документально підтверджена замовником: 1. Закон України “Про електронні комунікації”
від 16 грудня 2020 року № 1089-IX https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1089-20#Text 2. Інформація з реєстру операторів, провайдерів
телекомунікацій НКРЗІ https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk 3. Положення про Національну комісію, що
здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента
України від 23 листопада 2011 року № 1067/2011 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1067/2011#Text 4. Постанова Кабінету Міністрів
України від 11.04.2012 № 295 «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг»
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/295-2012-%D0%BF#Text 5. Таблиці розподілу (виділення) операторам номерного ресурсу
https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=87&language=uk 6. Перелік діючих дозволів на користування ресурсами нумерації
https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=315&language=uk 7. Номери місцевих телефонних мереж фіксованого зв’язку (по
всіх зонах нумерації/областях із зазначенням індексів, обсягів виділеного ресурсу та території
використання у розрізі адміністративних районів, міст) https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk . На
підставі вищевикладеного Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса)
повідомляє наступне, що заміна існуючого оператора зв’язку призведе до зміни номерного ресурсу, які
закріплені за Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) та його
структурними підрозділами по Дніпропетровській області, що в свою чергу призведе до тимчасового
призупинення отримання послуг та виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з
експлуатацією та обслуговуванням. З огляду на вищезазначене єдиним оператором надання послуг
телефонного зв’язку за конкретними номерами, які закріплені за Південним міжрегіональним
управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) та його структурними підрозділами по Дніпропетровській
області є АТ «Укртелеком». З огляду на вищевикладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству. Відповідно до пункту 3 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону,
замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений
без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електроній системі
закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення
замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей.
|
|