|
Обгрунтування
|
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово
можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов"язковим зазначенням строку дії цих
обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено
до 08.05.2025 р.. Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію
план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити
фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов"язаних із запровадженням правового
режиму воєнного стану на території України. Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного
стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих
її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного
стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка
склалася. Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет
Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного
захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим
роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів
правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель,
частиною 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування
особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом,
визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних
загроз. На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості. Положеннями Особливостей
передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками
товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис.
гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт,
вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих
торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть
бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності
конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Для потреб
Замовника необхідно здійснити закупівлю: Послуги із стандартного приєднання електроустановок
об"єкта Замовника (будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію
електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення об"єкта Замовника) за адресою: Миколаївська обл.,
Вознесенський р-н, м. Вознесенськ, вул. Соборності, 20 до електричних мереж системи розподілу з
потужністю 49,0 кВт. за кодом ДК 021:2015 код 65320000-2 Експлуатація електричних установок. Частиною 5 статті 21
Закону « Про ринок електричної енергії» визначено, що Оператор системи розподілу надає послугу із
стандартного приєднання відповідно до умов договору про приєднання, а саме готує технічне завдання
на проектування, забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної
документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж
зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (до точки приєднання електроустановок
замовника), здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення об"єктів
електроенергетики, забезпечує виконання будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт, а
також здійснює первинне підключення об"єкта замовника у строки, визначені кодексом системи
розподілу. Послуга з приєднання електроустановок замовника до системи передачі та системи розподілу
є платною послугою та надається оператором системи передачі або оператором системи розподілу
відповідно до договору про приєднання. АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "МИКОЛАЇВОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ 23399393)
діє на підставі постанови НКРЕКП від 02.11.2018 № 1334 «Про видачу АТ «Миколаївобленерго» ліцензії з
розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електричними мережами і постачання електричної енергії з регульованим тарифом».
Територія провадження діяльності АТ «Миколаївобленерго», як оператора системи розподілу
визначається за місцем розташування об"єктів електроенергетики, призначених для розподілу
електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі
споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. На законодавчому рівні визначено, що послуга з
розподілу електричної енергії, в тому числі із стандартного приєднання електроустановок об’єкта
Замовника до електричних мереж системи розподілу надається виключно оператором системи розподілу АТ
Миколаївобленерго. Також, на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (посилання
https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2025), зазначено зведений перелік
суб’єктів природних монополій, яким визначено АТ «Миколаївобленерго», що займає монопольне
(домінуюче) становище по наданню послуг в межах місцезнаходження Замовника. Отже, враховуючи
вищезазначене, дані послуги можуть бути надані лише даним виконавцем, інша альтернатива відсутня.
Тому, договір про закупівлю Послуги із стандартного приєднання електроустановок об"єкта Замовника
(будівництво, реконструкція, технічне переоснащення та введення в експлуатацію електричних мереж
зовнішнього електрозабезпечення об"єкта Замовника) за адресою: Миколаївська обл., Вознесенський р-н,
м. Вознесенськ, вул. Соборності, 20 до електричних мереж системи розподілу з потужністю 49,0 кВт. за кодом
ДК 021:2015 код 65320000-2 Експлуатація електричних установок може бути укладений лише з АТ
«Миколаївобленерго». Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель
замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, враховуючи
зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби
Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без
застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під
час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей", придбання
замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує
100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування
відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи
послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб ’єктом господарювання у
випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена
замовником, і укладення договору. З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає
чинному законодавству. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники
оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без
використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання
електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про
закупівлю та додатки до нього, а також обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі
відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обгрунтування підстави».
|
|